直銷法要點浮出傭金30%封頂 最快將于本月底出臺

　　本報記者 霍朗 發自成都

　　國家關于直銷的3部法律規章，最快將于6月30日出臺，并將于9月1日全面實施。

　　即將出臺的直銷法規將不會對“單層次”還是“多層次”直銷方式作出明確限定，而是通過獎金制度進行市場引導，直銷傭金封頂30%。并且大幅提高了非法傳銷的違法成本，對

違規企業最高罰款200萬元。

　　在四川省工商局23日召開的直銷企業通氣會上，一位官員透露，本月14日~17日，他參加了國家工商總局就3部法律規章(《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》、《推銷員培訓管理辦法》)的前兩部條例舉行的討論會議。工商總局隨后將報送稿遞交了國務院法制辦。

　　直銷產品限定5類

　　這位官員介紹說，《直銷管理條例》將嚴格企業的準入制度，按照“內外一致、嚴格資質、逐步開放”的原則，審查直銷企業。其中，“內外一致”指的是，內資企業和外資企業在準入上，將享受同等的待遇，“無論是內資企業，還是外資企業，都有一個公平參與的機會。”

　　但要獲得這一平等競爭的機會似乎并不容易。因為，直銷企業進入市場的門檻是，企業注冊資本金應達到人民幣8000萬元，同時還要繳納人民幣2000萬元的保證金。

　　但“進門”之后，獲得牌照將沒有太多阻礙，“一旦條例出臺，只要符合相關規定，企業就可以申請并且拿到直銷‘牌照’。”

　　對于此前傳聞將有10~30家企業會領到牌照的說法，該官員表示，新的法律將不會限制牌照的發放，但欲進入直銷的企業遞交材料的時間和詳盡程度等，可能會影響到審查進程，從而阻礙階段內參與直銷企業的數量。

　　該官員還透露，條例在直銷企業的經營模式、從業人員和傭金等方面，也進行了限制：直銷企業必須是“店鋪＋推銷員”的經營模式，企業只能銷售自己的產品。而用于直銷的產品，則限定在保健食品、保健器材、化妝品、小型廚具和保潔用品5類。

　　8類人員“禁入”傭金封頂30%

　　針對上世紀末“全民傳銷”帶來的麻煩，此條例首次明確了推銷員的從業要求，并將對推銷員實行上崗培訓、考核制度。

　　據稱，在中國從事直銷的推銷員將只能是年滿18周歲、具備完全民事能力的中國公民，外籍人士禁止參加。同時，8類人員將“禁入”直銷。這8類人員是：現役軍人，國家公務員以及參照公務員管理的其他人員，醫護人員，教職人員，全日制在校學生，直銷企業的正式員工配偶和子女，中國政府禁止的任何形式的邪教或非法組織成員，以及法律法規明令規定不得從事兼職的人員。

　　上述官員表示，之前，在中國開展直銷的企業，90%左右均采取多層次模式，薪酬比例大都在50%左右。在去年9月廈門會議披露的直銷法規草案中曾提出，直銷企業支付給直銷員的傭金不得高于產品零售價格的25%，個別可適當放寬到30%。而此次提交國務院法制辦的新法規規定，各種名義的收入不超過該推銷員將產品直接銷售給最終消費者所得銷售收入總額的30%。

　　“立法部門此次之所以敲定30%的上限，是因為這可以促使企業盡量減少直銷層次，同時達到反暴利的監管目的。”該官員說，由此，原本被嚴令禁止的“團隊計酬”已有松動跡象。在最新條例中，原本“不得采用團隊計酬”的規定已改為“未經允許，不得采取團隊計酬”，這預示著團隊計酬有可能會在特定的、可監控的條件下被保留。

　　另一方面，為了遏制直銷行為朝非法傳銷方向的變異，此次《禁止傳銷條例》規定，違規企業的最高處罰金額將高達200萬元。而在過去，工商部門在查處、取締非法傳銷過程中，系按照《反不正當競爭法》進行行政處罰，最高執行處罰金額為5萬~20萬元，僅為新規定的2.5%~10%。