鞍鋼本鋼合并七月掛牌 劉玠希望一統(tǒng)東北鋼廠

　　本報(bào)記者 勾新雨 劉長(zhǎng)杰 鞍山、本溪、沈陽(yáng)報(bào)道

　　如果不出什么意外，誕生于1905年的本溪鋼鐵集團(tuán)將在它成立整整一百周年的時(shí)候換上一塊嶄新的牌子——鞍山鋼鐵集團(tuán)。

　　“鞍鋼和本鋼的重組將在今年7月份正式掛牌。”6月22日，在本鋼集團(tuán)陳舊而寬闊的

辦公室里，本鋼集團(tuán)新聞辦主任劉大宏向記者證實(shí)了這個(gè)消息，“6月10日，我們從遼寧省國(guó)資委獲得了鞍本合并的相關(guān)通知。”與此同時(shí)，記者亦從鞍鋼獲得了相同的信息。

　　鋼鐵業(yè)元老級(jí)人物原中國(guó)鋼協(xié)會(huì)長(zhǎng)吳溪淳、原鞍鋼總工程師龍春滿對(duì)重組前景表示樂(lè)觀，“鞍本合并后，產(chǎn)能將超過(guò)寶鋼，并有可能成為全球排名第三或第四位的鋼鐵巨人。”

　　掛牌

　　鞍本合并后面臨的第一個(gè)問(wèn)題是掛什么牌子，是鞍本集團(tuán)還是鞍鋼集團(tuán)。

　　本鋼雖然實(shí)力上遠(yuǎn)遜鞍鋼，但也是全國(guó)十大鋼廠之一，論歷史比鞍鋼成立還要早兩年，此次與鞍鋼的合并被認(rèn)為是真正的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，為了體現(xiàn)這層含義，理應(yīng)叫“鞍本集團(tuán)”。但鞍鋼前總工程師龍春滿肯定地說(shuō)，“新鞍鋼在名稱(chēng)上，肯定不會(huì)考慮鞍本，而只叫鞍鋼集團(tuán)”。 75歲的龍春滿現(xiàn)在是振興遼寧老工業(yè)基地冶金組成員，推動(dòng)鞍本合并的靈魂人物之一。

　　據(jù)他介紹，6月8日，遼寧省冶金組召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究鞍本重組問(wèn)題。最后決定給遼寧省委寫(xiě)報(bào)告，中心內(nèi)容是，不再研究重組的具體內(nèi)容、通過(guò)省委向國(guó)務(wù)院建議，直接任命鞍鋼董事長(zhǎng)劉玠作為掛牌后的鞍鋼集團(tuán)的董事長(zhǎng)，由他全權(quán)負(fù)責(zé)重組鞍本的一切具體問(wèn)題，并限期完成。

　　龍春滿說(shuō)：“這叫‘先掛牌，后操作’。”

　　該報(bào)告在6月15日之后完成，龍春滿提出的“八統(tǒng)一”作為掛牌后的行動(dòng)指南，被作為附件一起上呈國(guó)務(wù)院。“八統(tǒng)一”主要包括規(guī)劃統(tǒng)一、人事統(tǒng)一、銷(xiāo)售統(tǒng)一、采購(gòu)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一等等。本鋼的劉大宏主任也證實(shí)，鞍本合并的初步設(shè)想是掛牌后先設(shè)立董事會(huì)，然后再慢慢落實(shí)。

　　即將頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》是推動(dòng)鞍本重組進(jìn)程的重要文件，因?yàn)槠渲兄匾�的一�?xiàng)措施即為提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集中度，“前十名的產(chǎn)量要占到全國(guó)產(chǎn)量的50%以上”。目前中國(guó)成規(guī)模的鋼鐵企業(yè)有871家，但年產(chǎn)粗鋼500萬(wàn)噸以上的只有15家，這15家的產(chǎn)量加起來(lái)不到全國(guó)產(chǎn)量的44%。而世界排名第一的米塔爾年產(chǎn)粗鋼5800萬(wàn)噸，幾乎是中國(guó)前15家鋼廠產(chǎn)量的一半。國(guó)資委期望中國(guó)能夠出現(xiàn)這樣的企業(yè)。

　　此前，在遼寧省內(nèi)部，鞍鋼與本鋼的競(jìng)爭(zhēng)一直都存在。曾在鞍鋼工作過(guò)的北京蘭格鋼鐵研究中心馬中普主任清晰地記得，1997年時(shí)，鋼材價(jià)格已經(jīng)跌破成本，而本鋼為了搶到合同準(zhǔn)備將在天津、大連的熱軋卷再降40元，本鋼降鞍鋼也必須降。為了避免這樣的惡性競(jìng)爭(zhēng)，鞍鋼主動(dòng)與本鋼聯(lián)絡(luò)，達(dá)成不降價(jià)的協(xié)議，中國(guó)鋼材區(qū)域價(jià)格協(xié)調(diào)由此開(kāi)始。為避免類(lèi)似狀況再度出現(xiàn)，2002年，遼寧省省長(zhǎng)薄熙來(lái)開(kāi)始推動(dòng)鞍本重組，但當(dāng)時(shí)鞍鋼提出了其輔助企業(yè)18萬(wàn)人的轉(zhuǎn)制、社保問(wèn)題，鞍山市解決不了，遼寧省也解決不了。

　　2003年，遼寧省副省長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)提出了折中方案，鞍本主體聯(lián)合，仍保持由兩個(gè)資產(chǎn)單位運(yùn)作，但被鞍鋼董事長(zhǎng)劉玠拒絕。劉認(rèn)為，鞍本合并沒(méi)有問(wèn)題，但方案鞍鋼自己說(shuō)了不算，要看國(guó)資委的態(tài)度。

　　現(xiàn)在，形勢(shì)發(fā)生了變化。

　　方案

　　遼寧省政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、遼寧社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)馮貴盛認(rèn)為，鞍本重組應(yīng)該按三個(gè)步驟進(jìn)行，第一是“聯(lián)邦式”整合，鞍本先掛了牌再細(xì)化方案；第二是品牌整合；第三是集團(tuán)整合。

　　但重組的難題時(shí)時(shí)閃現(xiàn)。

　　馮貴盛認(rèn)為，第一是管理不同，一個(gè)是中央企業(yè)，一個(gè)是省屬企業(yè)；第二是主輔分離和企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題，鞍鋼基本實(shí)現(xiàn)主輔分離，本鋼雖然也做了，但效果不大，本鋼人心浮動(dòng)，擔(dān)心整合后職工下崗；第三是稅收問(wèn)題，本溪煤炭資源枯竭，財(cái)政和人員就業(yè)壓力大，地方政府擔(dān)心整合后的財(cái)稅分配格局將發(fā)生變化。而以上的種種問(wèn)題歸根結(jié)底都必須有國(guó)家支持政策，才可以解決上述難題。

　　鞍鋼前總工程師龍春滿說(shuō)：“沒(méi)有什么可以向國(guó)家要的政策。因?yàn)榧磳⒊雠_(tái)的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)鞍鋼有利，但中央政策也許將對(duì)剝離人員的安置資金有一定的傾斜政策。”

　　有權(quán)威人士透露，對(duì)于備受關(guān)注的大集體工人安置問(wèn)題，中央政策已經(jīng)決定給出解決政策，具體的方案就是稅前鞍鋼拿出七八個(gè)億，本鋼拿出四五個(gè)億，這十二三個(gè)億的資金用來(lái)支付改革成本，基本上中央政策、遼寧省和企業(yè)三方所負(fù)擔(dān)的比例比較合理，也可以做到讓大多數(shù)人滿意。

　　對(duì)于稅收的分配問(wèn)題，龍春滿說(shuō)，在主要的稅金之中，國(guó)稅、地稅比例與原來(lái)比沒(méi)有區(qū)別；差別在于所得稅，原來(lái)鞍鋼的所得稅交國(guó)家，本鋼的交遼寧，如果把這部分屬地化，就可以得到解決。

　　這種模式早有先例，首鋼重組貴州水鋼，稅收分配沒(méi)有變化，該交貴州的還是交貴州，對(duì)于首鋼和貴州來(lái)說(shuō)是雙贏。事實(shí)上，武漢鋼鐵兼并鄂城鋼鐵，包括寶鋼重組上海鋼廠，也是這么做的。

　　“鞍本重組，國(guó)家也沒(méi)有必要改變這樣的政策吧？”龍春滿這樣分析說(shuō)。

　　據(jù)悉，對(duì)于員工的精簡(jiǎn)問(wèn)題，鞍鋼方面已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，基本上可以自己解決，鞍鋼西區(qū)的新鋼廠，到年底新增加的500萬(wàn)噸產(chǎn)能，需要大量的優(yōu)秀職工，另一部分精簡(jiǎn)人員，將由未來(lái)的營(yíng)口新鞍鋼消化。

　　而本鋼方面也對(duì)此表示了謹(jǐn)慎的樂(lè)觀，因?yàn)榘颁摫句摵喜⒁院螅�本鋼就可以享受中央企業(yè)的政策待遇，這對(duì)加快主輔分離有好處。另外，中央企業(yè)的國(guó)稅部分按85%退回企業(yè)，而地方企業(yè)則退回的很少。

　　價(jià)值

　　現(xiàn)在的問(wèn)題是，鞍鋼合并本鋼能否如預(yù)期的那樣出現(xiàn)“1+1大于2”的效果。

　　這次是前諸多業(yè)內(nèi)人士最擔(dān)心的問(wèn)題，因?yàn)楸句摵捅鞠��?dāng)?shù)氐谋变撛�一度合并，但最終還是因?yàn)楦髯詾閼?zhàn)而宣布失敗。

　　蘭格鋼鐵的馬中普認(rèn)為出現(xiàn)這種可能的幾率微乎其微，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的本鋼與北鋼的合并只是名義上的，而鞍本不重組則已，一旦重組肯定是實(shí)質(zhì)性的，管理權(quán)肯定向鞍鋼轉(zhuǎn)移，變成集團(tuán)式的管理。

　　鞍山市政府顧問(wèn)、鞍山科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院(原鞍山鋼鐵學(xué)院)院長(zhǎng)王忠偉說(shuō)：“在東北三省，鞍山和鞍鋼是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最后的一個(gè)堡壘，鞍本重組后，必然會(huì)重新核定各自資本，這對(duì)徹底剝離企業(yè)辦社會(huì)，徹底厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系大有好處。這也會(huì)讓鞍鋼和本鋼徹底變成一個(gè)企業(yè)，而不是現(xiàn)在的社會(huì)化的角色。你不可能帶著醫(yī)院和學(xué)校去重組別人。”

　　另一種懷疑的聲音是，鞍鋼、本鋼都搞板材，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，這樣合并有什么必要？

　　蘭格鋼鐵的馬中普認(rèn)為這種觀點(diǎn)過(guò)于狹隘，鞍本的合并將大幅度提高企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這是國(guó)際鋼鐵巨頭們的并購(gòu)思路。鞍鋼的鋼材去年有300多萬(wàn)噸出口，全國(guó)第一，在全球鋼材市場(chǎng)上也是名牌，合并之后可以把本鋼的產(chǎn)品推向國(guó)際。

　　當(dāng)事方對(duì)此也不感到擔(dān)心，鞍鋼前總工程師龍春滿說(shuō)：“鞍鋼的技術(shù)投入超過(guò)12個(gè)億，技術(shù)力量可以雙方共享。”

　　本鋼的劉大宏主任也表示樂(lè)觀，他說(shuō)，現(xiàn)在鞍鋼和本鋼的鐵礦石每年有30%以上需要進(jìn)口，鞍本合并以后可以集中采購(gòu)，有效地控制原材料市場(chǎng)；另外，鞍鋼有600萬(wàn)噸板材，本鋼有400萬(wàn)噸，而寶鋼不過(guò)只有800萬(wàn)噸，鞍本合并以后不但避免了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而且可以問(wèn)鼎板材市場(chǎng)龍頭老大的寶座。

　　鞍本合并只是第一步，劉玠愿望是一統(tǒng)東北8家普碳鋼廠，構(gòu)建成一個(gè)大的鞍鋼集團(tuán)。

　　遼寧社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)馮貴盛說(shuō)，河北的鋼產(chǎn)量比遼寧產(chǎn)能多一倍，但競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)水平差距太大，和遼寧比冷軋、熱軋技術(shù)相差十年以上。遼寧的很多產(chǎn)品的技術(shù)水平，達(dá)到或者超過(guò)世界水平，板帶比52%，原料自給率達(dá)到75%，很有競(jìng)爭(zhēng)力。“鞍鋼就像印鈔票一樣，僅第一個(gè)季度，稅后的利潤(rùn)就達(dá)到27個(gè)億。”

　　他認(rèn)為，在鞍本聯(lián)合的基礎(chǔ)上，應(yīng)該再與新?lián)徜摗⒈迸_(tái)鋼、營(yíng)口中板及凌鋼聯(lián)合，還可吸收遼陽(yáng)興哲集團(tuán)、遼陽(yáng)大型鋼管、海城東四型鋼等較大的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入集團(tuán)，力爭(zhēng)2010年集團(tuán)粗鋼產(chǎn)量5100萬(wàn)噸，進(jìn)入全球鋼鐵企業(yè)粗鋼排序前3名。

　　5月份，遼寧中部城市群政協(xié)論壇上，75歲的龍春滿讀完了長(zhǎng)達(dá)15頁(yè)的《科學(xué)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展做大做強(qiáng)遼寧中部鋼鐵工業(yè)》報(bào)告后，丟開(kāi)了演講稿，情緒激動(dòng)地說(shuō)：“鞍鋼新集團(tuán)成立之后，振興東北老工業(yè)基地和遼寧老工業(yè)基地，需要什么鋼材，我們就能提供什么鋼材！”

　　隨后，臺(tái)下響起了熱烈而持久的掌聲。

　　(經(jīng)濟(jì)觀察研究院鋼鐵行業(yè)研究員劉小兵對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))