宏觀調(diào)控與市場(chǎng)趨勢(shì)助推糧價(jià)上漲

　　楊鋒磊

　　由于天氣原因，今年國(guó)內(nèi)小麥產(chǎn)量并未達(dá)到預(yù)期，業(yè)內(nèi)專家紛紛預(yù)測(cè)小麥價(jià)格將低開(kāi)高走，糧價(jià)勢(shì)必上漲，而這一市場(chǎng)趨勢(shì)與國(guó)家宏觀調(diào)控政策也不謀而合。

　　政府調(diào)控阻糧價(jià)下跌

　　由于去年糧食大幅增產(chǎn)、今年冬小麥種植面積繼續(xù)增加，年初專家紛紛預(yù)計(jì)本年度小麥產(chǎn)量將比去年增加400多萬(wàn)噸，小麥價(jià)格上漲乏力。

　　受小麥預(yù)期增產(chǎn)的影響，小麥價(jià)格在今年年初逐漸走跌，尤其進(jìn)入4月以后，山東、安徽、寧夏、內(nèi)蒙古相繼進(jìn)行糧食拍賣(mài)，國(guó)家糧食儲(chǔ)庫(kù)也將去年進(jìn)口的糧食出庫(kù)，導(dǎo)致小麥價(jià)格下跌速度加快。

　　糧價(jià)的快速下跌，讓糧食部門(mén)如坐針氈，國(guó)家糧食局自4月開(kāi)始連連出臺(tái)相關(guān)措施以調(diào)控糧價(jià)。溫家寶總理也于6月初考察河北藁城時(shí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)糧價(jià)總體會(huì)穩(wěn)定，并表示政府會(huì)進(jìn)行糧價(jià)調(diào)控。同時(shí)，農(nóng)發(fā)行適時(shí)發(fā)出了《關(guān)于當(dāng)前做好小麥?zhǔn)召?gòu)資金供應(yīng)和管理工作的緊急通知》。

　　據(jù)悉，農(nóng)發(fā)行計(jì)劃將南方各地糧價(jià)從目前的0.63元抬升到0.7元，北方價(jià)格抬升到0.72元。另外，據(jù)天津糧油批發(fā)交易市場(chǎng)的人士透露，國(guó)家提供給國(guó)儲(chǔ)庫(kù)收購(gòu)糧食的貸款，可以延期還款。

　　根據(jù)國(guó)家糧食局出臺(tái)的具體措施，將采取在夏糧收購(gòu)期間暫停中央和地方儲(chǔ)備小麥的輪出，同時(shí)幫助和指導(dǎo)企業(yè)在夏糧收購(gòu)期間適當(dāng)控制庫(kù)存陳糧的銷(xiāo)售節(jié)奏、停止庫(kù)存糧的集中拍賣(mài)等措施力挺糧價(jià)。根據(jù)市場(chǎng)情況看，這一系列政策調(diào)控已發(fā)揮作用，河南、江蘇、湖北、四川等地的小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格近期均保持穩(wěn)定。

　　市場(chǎng)環(huán)境促糧價(jià)上漲

　　在政府調(diào)控糧價(jià)，以使其不致大幅下跌的同時(shí)，市場(chǎng)信號(hào)則顯示，今年糧價(jià)低開(kāi)高走，總體呈上升趨勢(shì)。

　　北京德潤(rùn)林公司首席分析師李磊認(rèn)為，由于今年小麥生長(zhǎng)受不利天氣影響，小麥產(chǎn)量將不如先前預(yù)計(jì)的那么高，河南這個(gè)頭號(hào)產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)量估計(jì)比去年降低4%～5%。而國(guó)家糧油信息中心也已將本年度我國(guó)小麥產(chǎn)量調(diào)整為9172萬(wàn)噸，僅比上年度的9100萬(wàn)噸略有增加。

　　同時(shí)，小麥進(jìn)口貿(mào)易將縮緊，也會(huì)減弱糧價(jià)下跌壓力。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口存在滯后調(diào)節(jié)現(xiàn)象。例如從2000年開(kāi)始到2003年，我國(guó)小麥連續(xù)4年減產(chǎn)，但同期小麥進(jìn)口量也非常小。2002年我國(guó)加入世貿(mào)組織后，雖然小麥進(jìn)口配額增長(zhǎng)為846.8萬(wàn)噸，但這一年和2003年我國(guó)小麥又呈凈出口狀態(tài)。在減產(chǎn)之初，由于要消化國(guó)內(nèi)積壓庫(kù)存，中國(guó)少量出口了一些糧食，但在繼續(xù)減產(chǎn)時(shí)，卻沒(méi)有及早考慮進(jìn)口，因此面對(duì)2003年第四季度開(kāi)始的糧價(jià)暴漲，有關(guān)部門(mén)無(wú)能為力。

　　而這種情況在去年幾乎再次上演，本來(lái)相關(guān)部門(mén)去年就估計(jì)今年小麥會(huì)增產(chǎn)，而不應(yīng)再大量進(jìn)口小麥，但由于2003年糧價(jià)暴漲，我國(guó)在2003年底到2004年初簽約進(jìn)口了1000萬(wàn)噸小麥。又由于2004年的進(jìn)口總量只有725.8萬(wàn)噸，剩下的200多萬(wàn)噸就只好轉(zhuǎn)移到今年。據(jù)稱，該“陳年”合同到5月底才能基本執(zhí)行完畢。因此，今年前幾個(gè)月的小麥進(jìn)口給糧價(jià)帶來(lái)很大壓力，這也是過(guò)去一年來(lái)小麥價(jià)格下跌的主因。不過(guò)到今年6月份以后，簽約的小麥進(jìn)口將微乎其微，對(duì)國(guó)內(nèi)小麥價(jià)格不會(huì)形成壓力。

　　謹(jǐn)防調(diào)控過(guò)火

　　國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控政策力挺糧價(jià)，以保護(hù)農(nóng)民利益，得到一些面粉、食品加工企業(yè)的理解。

　　河南許昌湖雪面粉廠的一位人士稱，他們?cè)缫选傲?xí)慣”這一宏調(diào)措施，而江蘇一家以面粉做原料的食品企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，如果糧價(jià)不是上漲過(guò)高，下游企業(yè)會(huì)將增加的成本慢慢消化掉，最終不會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

　　不過(guò)，有專家表示，政府為調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問(wèn)題，而力保糧價(jià)穩(wěn)定具一定合理性。但政府不能把糧價(jià)維持在一個(gè)高水平上來(lái)解決這些問(wèn)題，因?yàn)榧Z價(jià)高雖能調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，但糧食增產(chǎn)后，在市場(chǎng)供求關(guān)系作用下，價(jià)格自然會(huì)回落，這是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的正常規(guī)律。靠政府調(diào)控只能影響糧價(jià)，而不會(huì)改變市場(chǎng)糧價(jià)運(yùn)行趨勢(shì)。而且糧食購(gòu)銷(xiāo)已經(jīng)市場(chǎng)化，糧食價(jià)格由市場(chǎng)機(jī)制決定，逆市場(chǎng)規(guī)律而動(dòng)，付出的代價(jià)將是相當(dāng)沉重的，且難以取得預(yù)期效果。

　　記者觀察 中美貿(mào)易大豆“潤(rùn)滑劑”作用漸失

　　我國(guó)從美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的特點(diǎn)，可以簡(jiǎn)單概括為“坐著飛機(jī)吃大豆”。因?yàn)轱w機(jī)和大豆這兩種產(chǎn)品的進(jìn)口貿(mào)易額最大。

　　飛機(jī)自不必說(shuō)，幾乎每年我們都要向波音公司下訂單。而大豆作為中國(guó)進(jìn)口量最大的農(nóng)產(chǎn)品，其進(jìn)口量甚至超過(guò)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)量。美國(guó)則占去中國(guó)大豆進(jìn)口總量的一半，是迄今最大的對(duì)華大豆出口國(guó)。同時(shí)，在過(guò)去的6年中，中國(guó)也成為美國(guó)大豆的最大出口市場(chǎng)。正因如此，每當(dāng)中美發(fā)生貿(mào)易摩擦，飛機(jī)和大豆就會(huì)成為“潤(rùn)滑劑”。

　　較近的一次中美貿(mào)易爭(zhēng)端發(fā)生在2003年11月，當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，而一個(gè)月之后，中美就簽署了14億美元大豆合同，貿(mào)易摩擦由此緩和。當(dāng)然，那次貿(mào)易摩擦的平息還與中國(guó)簽下波音飛機(jī)和美國(guó)汽車(chē)的訂單有關(guān)。

　　而最近這次爭(zhēng)端，中國(guó)再試飛機(jī)這個(gè)法寶，與波音簽下號(hào)稱史上最大的單筆生產(chǎn)訂單。但大豆卻始終未見(jiàn)出場(chǎng)，其“潤(rùn)滑劑”作用越來(lái)越不明顯。

　　回溯2003年的那次中美貿(mào)易摩擦，大豆起到潤(rùn)滑劑作用是有一定背景的：當(dāng)年上半年中國(guó)進(jìn)口大豆總量達(dá)到1015萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)211.6%。政府認(rèn)為進(jìn)口速度過(guò)快，為保護(hù)即將上市的國(guó)內(nèi)大豆，從2003年9月底開(kāi)始，中國(guó)政府開(kāi)始運(yùn)用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)口管理?xiàng)l例控制大豆進(jìn)口(因?yàn)檫M(jìn)口大豆基本為轉(zhuǎn)基因大豆)，但此招卻引來(lái)國(guó)內(nèi)諸多大豆進(jìn)口企業(yè)的不滿。因此，2003年底的赴美大豆采購(gòu)團(tuán)大量訂貨也多少是在平息這種不滿，對(duì)于大豆進(jìn)口企業(yè)來(lái)說(shuō)，則屬于“饑餓”后的大補(bǔ)償。

　　不過(guò)，那次控制大豆進(jìn)口的舉措讓企業(yè)產(chǎn)生了“后遺癥”，在后來(lái)中國(guó)放開(kāi)大豆進(jìn)口后，國(guó)內(nèi)企業(yè)反而擔(dān)心政府會(huì)再次設(shè)限，于是常常提前大量采購(gòu)大豆，并造成采購(gòu)過(guò)量，政府則不得不再采取相關(guān)措施控制進(jìn)口，從而導(dǎo)致大豆進(jìn)口的惡性循環(huán)，其后果是：不但中美大豆貿(mào)易糾紛不斷，國(guó)內(nèi)大豆和制成品價(jià)格也出現(xiàn)暴漲。

　　實(shí)際上，由于中國(guó)大豆進(jìn)口放開(kāi)較早，現(xiàn)已基本依市場(chǎng)需求行事。而政府若為緩和貿(mào)易摩擦，在一段時(shí)間內(nèi)集中采購(gòu)美國(guó)大豆，美國(guó)大豆商就會(huì)適時(shí)抬高價(jià)格，吃虧的當(dāng)然是中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口商和大豆加工企業(yè)。

　　很明顯，如果我們?yōu)榫徍湍Σ粒�以高價(jià)大量集中進(jìn)口美國(guó)大豆，則會(huì)對(duì)中國(guó)本土大豆生產(chǎn)造成打擊，同時(shí)也會(huì)使相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)成本受到影響；而若為報(bào)復(fù)美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，再次限制美國(guó)大豆進(jìn)口，不僅會(huì)使中美貿(mào)易摩擦更趨激烈，還會(huì)使國(guó)內(nèi)大豆加工企業(yè)受損，畢竟國(guó)內(nèi)大豆供需缺口每年幾乎達(dá)到2000萬(wàn)噸，而中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的大豆又占大豆總進(jìn)口量的一半，這個(gè)缺口若彌補(bǔ)不上，會(huì)影響到中國(guó)食用油、飼料、禽肉市場(chǎng)，最終使相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲。

　　正是以上原因，使政府不再輕易通過(guò)調(diào)控大豆進(jìn)口來(lái)緩和中美貿(mào)易摩擦，大豆也漸漸失去了其“潤(rùn)滑劑”作用。