中國鋼鐵出口激增又遭美國盯梢 被列入黑名單

　　作者：朱力

　　中美紡織品貿易爭端尚未結束，中國鋼鐵又因對美出口激增而再觸美國“敏感神經”，被列入美國貿易“黑名單”。

　　中國鋼鐵工業協會也開始注意到中國鋼鐵的出口增長，并于近日向中國鋼企發出美國

可能采取“貿易保護”的預警。

　　美國盯上中國鋼材

　　此次美國欲對中國鋼鐵出口采取“貿易保護”的主因是，在全球鋼價高位回落的大背景下，美國鋼廠開工率嚴重下降，鋼材成本又不占優勢，反而中國鋼材對美出口卻“價跌量增”，對美鋼鐵業造成沖擊。

　　據美國商務部初步統計， 2005年1～4月，中國對美鋼鐵出口同比增長247%。其中線材占美國線材市場進口份額3%的比率，恰恰是美國反傾銷設定的下限。而在中國等7個具備傾銷損害的國家中，巴西、特立尼達島以及加拿大已經受到傾銷指控，中國很可能成為下一個目標。

　　“除非采取一些保護性措施，否則美國整個鋼鐵業將崩潰，約一半的美國鋼廠會破產，數萬鋼鐵工人將失去飯碗�！眮碜悦绹�鋼鐵企業的呼聲似乎已被提上日程。

　　“最近，美國商務部開始就中國鋼材‘擾亂’美國市場搜尋證據，這往往是其推出貿易保護措施的第一步。美國鋼鐵業下一步很可能對中國提出不公平貿易案�！痹�中國五礦商會副會長、中國世貿組織研究會常務理事周世儉不無擔心地說：“北美特鋼協會也將對中國的進口長材進行密切監測，并可能打出貿易保護牌。”

　　面對嚴峻形勢，寶鋼股份有限公司秘書辦一工作人員卻頗顯平靜：“一切都在意料中，中國是美國反傾銷的頭號目標，在中美貿易摩擦不斷的情況下，美國總會尋找各種理由向中國施壓，對中國鋼鐵出口實行貿易保護不過是美國扭轉巨額貿易逆差，迫使人民幣升值的又一手段�！�

　　曾在3年前與美對簿公堂的馬鞍山鋼鐵公司有關人士用“山雨欲來風滿樓”形容此時的心情：“美國明擺著要我們步紡織業后塵？如果別的國家也像美國一樣，我們將面臨一場無法想像的災難！”

　　中國鋼企無奈擴大出口

　　自今年以來，國務院先后出臺的一系列鋼鐵產業新政，均是在抑制初級鋼材產品出口。相關出口退稅新措施也減少了鋼鐵出口企業的利潤來源，那么，緣何中國鋼企仍成為美國貿易保護的重災區？

　　業內人士分析說，由于受價格和市場雙重打壓，中國鋼企被迫擴大出口。據悉，近期，中國鋼價一路下滑，近一個月內，已經平均下跌了1000元／噸。中國鋼鐵工業聯合會副秘書長戚向東表示，目前鋼價已低于生產成本，而且生產一噸長材還要虧400元到500元。

　　與此同時，國內市場對鋼材需求趨弱，尤其是自3月份國務院出臺一系列房地產新政以來，房地產行業利潤普降、需求放緩、一些建設項目被壓下來，鋼材產能明顯過剩。

　　在雙重擠壓下，中國鋼企不得不“背道而馳”，選擇擴大出口這條“險路”�！岸�一旦大規模出口，很可能卷入國際貿易爭端中�！敝苁纼�說。

　　而上海市WTO事務咨詢中心總裁、上海市政府決策咨詢顧問王新奎預測：“鋼鐵行業將成為下一輪中美貿易摩擦的重點�！敝袊�鋼鐵出口激增也不可避免，因為從鋼鐵業發展的整體趨勢來看，中國已成為凈出口國。“2003年我國只出口了696萬噸鋼材，到2004年就上升到了1423萬噸，今年前4個月我國就已經出口了726萬噸，這比2003年全年出口的都多。”

　　建立有“牙齒”的預警機制

　　不過，由于中美紡織品貿易摩擦令中國多少掌握了一些應戰之道，在鋼鐵貿易戰即將到來時，中國相關政府部門、商會和鋼鐵企業已試圖擺脫被動局面。

　　周世儉建議中國鋼企應提早行動起來。不過許多鋼鐵出口企業都奉行“訂單哲學”，對國際貿易規則知之甚少，因此往往不計后果盲目跟風。而相比之下，美國的競爭對手，不但熟知相關法規，對中國鋼企的規模、產量、價格也是了然于胸。

　　眾多鋼鐵專家還提出，美國的貿易保護是一個有眾多前提條件的行政調查程序，就像天氣一樣，是可以預測的。因此中國政府部門不要總做“救火隊員”，總是“亡羊補牢”。

　　全國政協委員、中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生直言要建立“有牙齒”的預警機制，“收集出口產品的價格、數量、市場容量、產業反應等信息，并就我國出口產品遭受調查的可能性進行分析。當發現國外某一地區出現貿易保護的苗頭時，將這一信息反饋給行業協會或者企業，由其立即采取行動，以避開歐美的訴訟高潮，實現鋼鐵貿易一體化的多贏格局。”

　　中國商務部產業損害調查局首席反傾銷師于永達還提出一個別出心裁的想法：“借協會建立反傾銷基金。‘敏感’行業的行業協會可以在國外設置‘反反傾銷’的‘臥底’機構，及時收集信息�；蚺沙觥�反反傾銷’人員，接近可能提起反傾銷的國外企業，獲取第一手資料，了解其提起反傾銷的原因。”