|
本報訊 （記者李兆芳）作為空港口岸旅檢檢疫查驗體制的一項重大變革，傳統的“人人申報、人人查驗”舊模式在福建即將成為歷史。取而代之的是，7月1日起實行的以“實施分類管理、簡化檢疫查驗流程”為主要內容的檢疫查驗新模式。這是福建檢驗檢疫局按照國家質檢總局的部署和要求，為進一步提高口岸通關效率而專門調研推出的。據介紹，此項改革將在福州空港先行試點，之后再向其他空港口岸推廣。
對空港進出境人員及其攜帶物實施檢疫查驗，是國家法律賦予檢驗檢疫機構的神圣職責。2004年，福州機場入境旅客檢疫查驗23.8萬人次，其中檢出HIV感染者及梅毒陽性共8例，截獲違禁攜帶物3800批次。隨著我國對外開放進一步深入、全球經濟一體化進程進一步加快，疫病疫情傳入風險與日俱增，空港進出境航班、人員不斷增長與一線檢驗檢疫工作人員嚴重不足的矛盾日益凸顯。這些新形勢，都對空港口岸旅檢查驗監管工作提出了新的更高的要求，轉變逐漸難以適應新形勢發展要求的舊模式，進一步提高工作效率勢在必行。
在新模式中，福建局首次引入風險分析原理，對人員及其攜帶物實施分類管理。在常態下，他們根據疫區與非疫區、包機與非包機和不同對象等情況進行風險分析，將入境人員分為高度風險、中度風險和低度風險三級，并分別采取相應的嚴格檢疫、正常檢疫和簡化檢疫三種檢疫模式。其中，在簡化檢疫模式中，對持港澳通行證的旅客、機組人員實行主動申報制度，降低檢疫抽查率；對團隊旅客實行集體申報制度，一般由領隊代表整個團隊填寫一張入境健康檢疫申明卡，并隨附團隊表，完成申報即可；其他旅客則實行一般申報制度，僅要求填寫入境健康檢疫申明卡中的基本內容。這些措施的實施，可以大量減少出入境人員的申報填寫數量，特別是簡化福建占出入境人數三分之一的港澳臺同胞、團隊旅客等人員的申報，將每位旅客通過衛生檢疫通道的平均時間縮短到5秒以內。
對旅客攜帶物的檢疫查驗，福建局根據進境動植物疫區與非疫區、航班性質、旅客攜帶禁止進境物幾率的高低、攜帶物品包裝類別，以及往年截獲數據等進行旅客攜帶物的檢驗檢疫風險分析，劃分為高度、中度和低度三個風險級別，并分別采取相應的查驗模式。其中，“加嚴查驗模式”要求加大檢疫力度，查驗率不低于70％；“正常查驗模式”要求采取有針對性的監管措施，查驗率不低于30％；“放寬查驗模式”則采取隨機抽查，查驗率為10％。
同時，該局還將利用“一機兩屏”、檢疫犬、視頻監測等先進手段，通過“人、機、犬”綜合查驗監管，進一步簡化檢疫查驗流程，增加檢疫查驗手段，促進人流物流快速通關。通過應用X光機、檢疫犬，替代人為、經驗式的查驗和判斷，可以大幅提高禁止進境物的檢出率、準確率，降低開包率。從福州機場旅檢現場查驗情況分析，行李物品開包率將從原有查驗模式的30％降低為10％，截獲禁止進境物的準確率將從50％提高到90%以上，每位被檢旅客通過攜帶物檢疫查驗通道的平均時間將從5分鐘縮短到3分鐘。
福建檢驗檢疫局局長王志民表示，為了更好地打造空港人流快通道，今后該局將進一步深化與海關、邊防及航空、運輸部門的協作關系，加強信息交換，實現資源共享，形成監管與服務合力，構建高效的通關平臺。同時，還將探索入境旅客申報新模式，進一步營造良好的空港通關環境。
作者：記者 李兆芳
（來源：中國國門時報）
| 
