國航3折低價促銷滬穗線機票 價格聯盟分崩離析

　　三折票價遭同業“封殺”后

　　本報記者 陳姍姍 發自上海

　　國航以3折380元的低價促銷廣州至上�！�黃金航線”機票，首次引起國內多家航空公司聯合“封殺”。但負責航空公司廣州市場監管的民航中南局并未介入調查。昨天有業內人 士稱，不管是低折票價還是聯合封殺都反映了目前航空業的混亂和監管無序，而成立行業自律組織已成當務之急。

    國航的“大飛機低票價”

　　東航上海營業部的總經理助理王福柱對記者介紹，國航在廣州到上海航線上執行的3折票價開始于6月8日，主要是每周三班的早上8點的航班：1280元的全價機票，國航賣3折即380元。

　　國航的“擅自”降價，隨即引起眾多航空公司的不滿，南航、東航、海航、上航、川航、廈航等多家航空公司對廣州的400多家機票代理銷售點聯合下達了“封殺令”，要求其拒售國航機票。

　　王福柱告訴記者，牽頭“封殺”的是南航，因為國航的低價政策對南航的沖擊最大，南航此前在這個航線上占據60%的市場份額。國航在打折的這個時段上投入的是能容納300多人的波音747大飛機。6月9日當天除國航全部滿座以外，東航只有19名乘客，南航也只有70多人乘坐飛機。

   “聯合封殺”幾無殺傷力

　　記者昨天撥打國航售票處和銷售國航機票的票務代理公司電話時發現，3折票價已變為7折到7.5折。國航在幾大航空公司的“聯合封殺”下已選擇妥協。

　　但是，國航又將廣州飛北京的機票從8折打到了4折，南航和海航從廣州飛北京的機票價格也降至6.5折，并將北京飛廣州的機票價格打到了4折。業內已被默認的航空公司之間的“機票價格聯盟”似乎被打得支離破碎。

    民航業呼喚自律

　　負責航空公司廣州市場監管的是民航中南局，該局法規處江處長對記者表示，打3折的票價按照民航總局的規定肯定是違規的。因為根據民航總局去年頒布的新的票價管理規定，航空公司在民航總局規定的基準票價的基礎上，只能下浮40%，而3折的票價肯定是超過了40%的下限。如果民航中南局的市場處經過調查取證后屬實的話，法規處就要進行相關的處罰，包括罰款、暫扣營業執照，甚至暫停航線航班等。

　　而東航上海營業部的總經理助理王福柱告訴記者，目前民航中南局的市場處還沒有對該事件進行明確介入。

　　航空業屢屢出現的打折“破例”和“機票聯盟”的事件也引起了業內對民航局監管的疑慮。對此，江處長告訴記者，雖然民航總局制定了相關的監管機制和處罰措施，但是畢竟監管人員有限，比如負責調查監督的市場處只有10個人，而負責票務方面的只有2個人，民航總局的確心有余而力不足�！霸谶@種前提下，民航總局更關注的是維護消費者利益，只有航空公司打折太低造成國有資產流失時才會給予更多重視。”

　　據悉，民航中南局每個月都要對業內幾起違規行為進行處罰，但江處長指出，處罰并不是最好的解決之道，航空公司的自律和行業協調更重要�！懊總�航空公司都有自己的生命航線，價格聯盟或低價競爭不會維持太久，其最缺少的是一個行業組織的協調。單靠民航總局進行行政管理，很難把握尺度。

　　目前國內航空業的行業協會并沒有發揮實質作用。據民航總局一位內部人士介紹，中國民用航空協會會員不多，而且囊括了航空公司和機場管理的雙重職責，實際上成了一個“空殼”。目前，民航總局正在對民航業內的行業協會進行重建，希望組建一個航空運輸協會和一個機場協會，真正按自主獨立原則協調相關會員。