詳解我國紡織品貿易戰 預料之中規則之外的爭端

　　該不該打——

　　爭端本可避免，責任完全在美歐，問題被人為夸大；紡織品一體化是中方入世后最該有保證的利益。

　　美歐引發的這場對華紡織品貿易爭端，屬預料之中、規則之外。

　　從統計上看，年初以來我部分紡織品出口呈現激增，主要是受了原配額產品的強勁拉動，本屬正常。乍一聽，有的增長率達500%—1000%，有點嚇人，但這些產品的基數極小，絕對增量并不大。在WTO承諾之外，中方主動對紡織品采取了十大自律措施，前5個月紡織品出口增幅明顯回落，低于全國整體出口速度，特別是對美歐出口增幅均有所下降。

　　可見，造成紡織品貿易現狀的責任，完全在一些發達國家，是他們“睡不著覺怪枕頭”。另外，從貿易層面講，紡織品問題被人為夸大了。在中美、中歐雙邊貿易中，紡織品貿易僅各占6%和7%，是較小的買賣。美歐在絕大多數中高端市場占有絕對優勢，沒有必要在褲子胸衣之類的低端市場與發展中國家爭搶，畢竟，8億件“中國制造”的襯衫才能換回一架空客A380。即使美歐把中國紡織品擠走，這個市場、這些就業崗位也不會屬于美歐企業，還是要讓給其他國家。

　　作為“權利與義務的平衡”，紡織品一體化是我加入WTO后應得的利益，也是最該有保證的利益，為了換取這一利益，中方在開放農產品、服務貿易和其他市場上作出了很大讓步，僅服務業就已開放了100多個領域，開放度達62%，直逼發達國家水平。去年我對美紡織品出口充其量100多億美元，但從美進口農產品就達77億美元，且是美國棉花、大豆的第一買家，美對華棉花出口占其棉花出口量的56%，占我棉花進口量的30%，假如紡織品打起貿易戰，美國的棉農棉商將損失慘重。況且，我紡織品出口中有1/3以上來自在華外資企業，今年取消配額產品出口增量的70%也是外企完成的，這里面有大量美歐投資者的紅利。美歐若能算過來這筆賬，就不該拿中國紡織品當靶子，以自由貿易之名，行保護主義之實。

　　會不會打——

　　中方申訴或報復，“該出手時就出手”；歐盟已和，美國難測：或堅持單邊行動，或通過磋商化解

　　嚴格地講，真正的貿易戰是“你打我，我報復你”。那么，紡織品貿易戰爆發的可能性有多大？

　　對華紡織品摩擦主要緣于美歐，所以實際上是中、美、歐三方博弈。商務部長薄熙來在多個場合都表示，中國與美歐在貿易上互補性強，有許多共同利益，去年中歐、中美貿易雙超1700億美元，生意越做越大。中方從來不希望打貿易戰。

　　不過，他也說了，保留向WTO申訴或采取相應報復措施的權利，“該出手時就出手”，當然，做不做、何時做，選擇的自由在中方。

　　但在一些發達國家尤其是美國看來，運用“242條款”也是他們的一項權利、一張王牌，不用白不用，“該打的時候就要打”，犯不著顧及中方反應。

　　貿易戰永遠是一柄雙刃劍。也許正因如此，歐盟權衡利弊，率先拿出誠意，讓貿易委員曼德爾森來華磋商，并最終與中方達成一攬子協議，不僅承諾對我10類紡織品終止調查，還承諾今后對華“克制使用242條款”、到2008年對中國紡織品全部開放等。這是個很好的信號，它意味著中歐此番爭端基本化解，并為日后我應對多、雙邊貿易爭端提供了典型樣本。

　　現在，最麻煩的是美國。6月初美商務部長古鐵雷斯和貿易代表波特曼來華期間，在紡織品問題上態度強硬，曾稱“作出的決定不會改變”，但也放話“除了知識產權，其他都可以談”。中歐言和，對美可能產生兩種影響：一是美方更加一意孤行，堅持單邊主義，從而引發貿易戰；一是美方感覺到壓力，愿意效仿歐盟，與中方坐下來好好談，從而避免中美貿易摩擦進一步升級。

　　國際輿論寄望在7月中旬中美商貿聯委會舉行之前，雙方就紡織品問題磋商并取得進展。但是，這取決于美方有無誠意，如果美方依然抱著“242條款”不放，死摳“增長率”，動輒就立案，雙方還是沒有“共同語言”，根本談不攏。與歐盟不同的是，美國并不考慮全面解決紡織品爭端，只想解決個案，貿易隱患較大，并且在對華貿易問題上，美方比歐方的背后政治色彩要濃得多。中美實質性磋商，無疑是一場硬仗，結果難測。

　　至于一些發展中國家，他們對中國紡織品關注點原本就在美歐市場，假如美歐對華紡織品問題妥善解決了，這些發展中國家與中方的相關矛盾也會緩解或消除。

　　打了咋辦——

　　接受“242條款”現實，阻止對方濫用權利；企業莫再“拼數量”、“爭壓價”、“搶出口”

　　目前，中美正就紡織品一事加緊商談。需要提醒的是，中國紡織品享受一體化成果是有條件的，白紙黑字的“242條款”是中國入世談判中賦予美歐等國的權利，我們應當接受這個現實，關鍵是要努力阻止對方濫用權利。

　　據透露，中方已著手準備向WTO申訴。既然障礙主要來自美歐，現歐盟已和解，即便美國不愿和，那么官司打到WTO，中方勝訴的概率也高了幾分，總比同時對付兩個WTO超級成員要少些風險。

　　因此，如若紡織品貿易戰在所難免，除了政府層面的交涉、對決之外，最重要的是國內業界必須算好大賬，掌握主動。紡織企業要想跳出眼前的怪圈，就得走“華山一條道”，即真正調整結構、轉變出口增長方式，并真正搞好行業自律，別再“拼數量”、“爭壓價”、“搶出口”。中國正面臨貿易摩擦多發期，國外各種保護主義會一浪高過一浪，紡織業不應過于依賴一體化，也不必事事都靠政府去“擺平”。每一場貿易戰都是考驗，也會是新的機遇。(龔雯)