中美談判中方手握三張王牌 妥協的余地不是很大

　　□本報記者 王擎

　　棉花、大豆、紡織機械和輔料大量從美國進口

　　6月17日上午，中美雙方貿易代表通過視頻會議的方式就紡織品爭端進行正式磋商。這是繼中歐6月11日達成解決紡織品貿易協議后，中美之間就紡織品展開的首次磋商。中美紡 織品貿易將走向何方？中美貿易談判與中歐貿易談判有何不同？本報記者為此專訪了中華美國學會常務理事、中國世界貿易組織研究會常務理事周世儉。

　　記者：同樣是源于中國紡織品問題，歐盟和美國相繼準備對中國的紡織品采取特保措施。6月11日，經過緊急磋商，中歐雙方握手言和。6月17日，中美之間新一輪的談判也已開始。美國和歐盟在對中國紡織品問題上的訴求是一樣的嗎？

　　周世儉：美國和歐盟的情況不完全一樣。首先，歐盟內部對中國紡織品的態度不盡相同。而美國國內在對中國紡織品的問題上比較團結。其次，紡織品在中歐貿易和中美貿易中所占的比重不一樣。在中歐貿易中，紡織品占我國對歐盟出口的9.8%，而在中美貿易中占8.7%。第三，美國與中國有一系列的貿易問題：人民幣匯率、知識產權、紡織品。涉及到美國國內的政治壓力，美國政府是想拿紡織品“敲山震虎”。以紡織品問題做條件逼迫中國在人民幣匯率上做讓步。

　　所以，美國這潭水比歐盟要深。中美貿易談判也比中歐貿易談判難，所謂難還表現在一個方面，歐盟的態度一直是在與中國進行磋商，而美國實行的是單邊主義。

　　記者：就像您說的，在協商解決紡織品貿易爭端的問題上，歐盟的態度一直非常積極，您認為美國政府解決此次貿易爭端的誠意有多大？

　　周世儉：本月初，美國商務部長古鐵雷斯、美國貿易代表波特曼相繼計劃外造訪北京。為了同樣一個問題，美國來了兩個內閣級成員，這是從來沒有過的。這也說明美國政府對此事的重視。而且，對美國來講，也希望早日解決問題。因為美國現在正在拓展和中美洲的自由貿易協定區。其實，美國在紡織品問題上壓中國，不單單是保護自己，更是為了照顧鄰國。說到底，照顧鄰國也是為了保證美國的安全。因此，美國寧肯把中國的紡織品進口數量壓低，也要保證拉丁美洲、中美洲在紡織品方面對美國的出口數量。事實上，今年一季度，拉丁美洲對美國紡織品出口的增長幅度就超過了中國。而只要中美之間的貿易爭端不解決，除了被設限的紡織品種類外的其他紡織品還在大量出口，這是美國不愿意看到的。

　　記者：你估計中美之間有開打貿易戰的可能性嗎？

　　周世儉：中美之間30多年的雙邊貿易，惟一一次貿易戰是1983年的中美紡織品貿易糾紛。當時，我在中國駐美國使館工作。我們宣布自即日起暫停購買美國的小麥、玉米、大豆、棉花和杜邦公司的化纖，最后迫使美國讓步。

　　美國人曾經說，一觸動紡織品，中國人準跳起來。美國人應該清楚一點，在紡織品貿易上，因為涉及到中國1900萬的就業問題，中國很難做出讓步。而且紡織業為中國的貿易順差立下了汗馬功勞。2004年，紡織業為中國的貿易順差創造了728億美元的順差，是中國最大的貿易順差來源地。因此，對中國來講，妥協的余地也不是很大。

　　另外，假如中美之間發生了貿易戰，我們手中也不是無牌可打。有三張牌：一是棉花，美國棉花出口的一半是中國購買。如果你限制了我的紡織品，我自然就不需要你的棉花，這就涉及到了美國棉農。二是紡織機械和輔料。三是大豆。上一次的貿易戰，中國就是依靠農產品的武器戰勝了美國。