紡織品戰(zhàn)中歐和解 美國(guó)難辦

　　中歐在紡織品問(wèn)題上達(dá)成“雙方都能接受的解決方案”，為全球提供了一個(gè)典范，但美國(guó)呢？

　　歐盟：談完了不意味事完了

　　6月10日下午2時(shí)，上海西郊賓館，歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹�和中�?guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)坐 在了談判桌前。在談判室外等候的是來(lái)自海內(nèi)外100多家媒體的記者。

　　漫長(zhǎng)的10小時(shí)……

　　6月11日凌晨，薄熙來(lái)和曼德?tīng)柹�略顯疲憊但面帶笑容地走出談判室，宣布：中歐在紡織品貿(mào)易問(wèn)題上達(dá)成協(xié)議。

　　談判的硝煙已經(jīng)逐漸散去，長(zhǎng)久留在人們記憶中的是薄熙來(lái)和曼德?tīng)柹�互�?zèng)禮物時(shí)燦爛的笑容——中歐在貿(mào)易戰(zhàn)邊緣的最后一刻終于握手言和，避免了貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)，為全球一體化下的各國(guó)處理貿(mào)易爭(zhēng)端樹(shù)立了一個(gè)典范。但是，協(xié)議的達(dá)成還僅僅是一個(gè)開(kāi)始，接下來(lái)中國(guó)紡織品出口的前景如何，仍然存在許多懸疑。

　　國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者楊曉紅報(bào)道　　在評(píng)論這一具有歷史性意義的磋商時(shí)，各方專家不約而同地用了一個(gè)詞：雙贏。

　　但是，6月13日人們就聽(tīng)到了另一種聲音。歐盟駐華大使賽日·安博在贊揚(yáng)歐中就紡織品貿(mào)易問(wèn)題達(dá)成協(xié)議的同時(shí)，警告說(shuō)，如果歐盟需要保護(hù)其產(chǎn)業(yè)，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，它仍有權(quán)限制進(jìn)口中國(guó)商品。安博對(duì)記者說(shuō)，我們希望不動(dòng)用世貿(mào)組織保護(hù)條款，因?yàn)槲覀円呀?jīng)解決了在最敏感產(chǎn)品方面存在的問(wèn)題，“但如果問(wèn)我們是否放棄了權(quán)利，當(dāng)然沒(méi)有，權(quán)利還在”。

　　歐盟應(yīng)克制單邊行動(dòng)

　　會(huì)談結(jié)束后，曼德?tīng)柹�說(shuō)，中歐達(dá)成的協(xié)議，不僅為未來(lái)三年中國(guó)紡織品對(duì)歐出口增長(zhǎng)作了相對(duì)平穩(wěn)的過(guò)渡安排，也給歐盟紡織業(yè)留下難得的“喘息空間”。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院專家趙玉敏認(rèn)為，中歐就紡織品貿(mào)易問(wèn)題達(dá)成和解協(xié)議確實(shí)是“令人滿意的的結(jié)局”。

　　在協(xié)議中，歐盟承諾克制使用“242條款”,承諾通過(guò)磋商來(lái)解決以后的紡織品摩擦。這將給未來(lái)中歐之間的紡織品貿(mào)易創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的、可以預(yù)期的外部環(huán)境。

　　單對(duì)歐盟而言，歐盟在去年成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。中歐雙方在貿(mào)易往來(lái)乃至各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的相互依存程度與日俱增。紡織品貿(mào)易在中歐總體貿(mào)易中所占比例并不大，雙方在這個(gè)問(wèn)題上把關(guān)系搞僵，顯然不符合共同利益。

　　而且，如果歐盟堅(jiān)持單邊，一味對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)行打壓，受損害的不僅僅是中國(guó)國(guó)內(nèi)的紡織品生產(chǎn)企業(yè)和正常的雙邊貿(mào)易機(jī)制，而且還有他們本國(guó)進(jìn)口商和零售商的利益。因?yàn)閷?shí)際上，在整個(gè)紡織品貿(mào)易的利益鏈中，中國(guó)紡織品制造商只有10%的利潤(rùn)，90%的利潤(rùn)都屬于品牌擁有者、批發(fā)商、分銷(xiāo)商、零售商等各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　還得隨時(shí)提防貿(mào)易糾紛

　　“2005年到2007年，歐盟留下了三年的時(shí)間，在配額取消前十幾年他們都沒(méi)準(zhǔn)備好，這三年夠用嗎？”一家紡織公司的銷(xiāo)售經(jīng)理向記者表達(dá)了疑問(wèn)。

　　實(shí)際上，在協(xié)議中，歐盟承諾是，將在十類(lèi)紡織品以外的其他紡織品類(lèi)別上“克制”使用“242條款”，而并沒(méi)有承諾放棄使用這一條款。

　　“中歐貿(mào)易總額2005年可能超過(guò)2000億歐元，在這種背景下，每一天，每一小時(shí)都可能出現(xiàn)貿(mào)易糾紛。” 賽日·安博這樣表述自己的立場(chǎng)。

　　商務(wù)部官員和有關(guān)專家則提醒國(guó)內(nèi)紡織品企業(yè)，應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，要準(zhǔn)備打持久戰(zhàn)。展望未來(lái)，中國(guó)社科院國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓認(rèn)為，隨著雙邊貿(mào)易關(guān)系的日益密切，各種各樣的糾紛也會(huì)越來(lái)越多，對(duì)此，應(yīng)該有一個(gè)正常的心態(tài)，“但只要雙方可以平等協(xié)商、釋放善意，以雙贏互利為目標(biāo)，就能夠找到平穩(wěn)解決爭(zhēng)議的方法”。

　　鏈接：有序增長(zhǎng)要靠企業(yè)自律

　　業(yè)界人士分析認(rèn)為，根據(jù)中歐雙方達(dá)成的協(xié)議，中國(guó)政府要兌現(xiàn)全面開(kāi)放期之前出口有序增長(zhǎng)的承諾，實(shí)施紡織品出口“主動(dòng)配額制”將是最為可能的選擇。

　　根據(jù)備忘錄約定的增長(zhǎng)幅度要求，如果政府不采取分配的措施，不到年底，出口額度就會(huì)用完，而企業(yè)之間可能會(huì)出現(xiàn)因?yàn)槿狈ψ月伞�搶著出口而出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、壓低價(jià)格的混亂局面。因此，政府部門(mén)很有可能會(huì)出臺(tái)一個(gè)類(lèi)似分配機(jī)制的政策，來(lái)“自限”并同時(shí)平衡各個(gè)省份及企業(yè)之間的出口額度分配。

　　其實(shí)，從全球紡織品貿(mào)易取消配額起，一些大型紡織品企業(yè)一直在向中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)呼吁進(jìn)行“行業(yè)自律”。在中國(guó)與歐盟簽訂該協(xié)議后，要求行業(yè)進(jìn)行自律的呼聲再度響起。商務(wù)部官員已經(jīng)確認(rèn)有關(guān)對(duì)歐紡織品出口額度的分配細(xì)則正在制訂之中。