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中新網6月17日電 據《經濟參考報》報道，根據11日簽署的《中歐紡織品貿易問題備忘錄》，在2005年6月11日到2007年底，中國對歐盟出口棉布、T恤衫等10類紡織品將按照每年8%到12.5%的數量增長。業界人士分析認為，要兌現出口有序增長的承諾，實施紡織品出口“主動配額制”將是最為可能的選擇，配額分配方式如何確定，則成為當下企業關注的焦點。
舊格局下配額分配弊端多
中國紡織品進出口商會副會長曹新宇認為，中國要兌現《備忘錄》的約定，其它手段都難以起到立竿見影的效果，短期內只有實行數量控制。但舊體制下延續下來的配額分配方式存在諸多弊端，特別是令民營企業有許多不滿。
上海盛順服裝集團董事長朱政平說：“如果實行主動配額，會不會又出現過去那種照顧國有企業，擠壓民營企業的現象？”計劃經濟體制下配額分配的失衡導致了配額買賣等市場扭曲。上海紡織控股集團總裁席時平表示，政府在分配配額時應充分考慮企業原來的出口量，盡量支持有競爭力的企業。過去曾經出現的怪現象是有配額的企業卻沒有加工能力，沒有配額的企業為了保住海外客戶，不得不高價購買出口配額，這導致整個配額分配的無效率。
上海WTO事務咨詢中心貿易救濟措施監控預警部主任江海虹博士表示，“搶跑道”式的配額發放方式顯然不可取，“基本配額”加“協議配額”的模式是我國長期以來使用的方式，此次是否會沿用，人們拭目以待。
業界呼喚公平公正的配額分配
曹新宇說：“過去配額分配有三種方式：企業自主申請，切塊分配和公開招標。公開招標因其公開、透明，最為企業肯定，這次數量調控也有不少專家建議實行配額拍賣。我想不管采取什么具體方式，有三個原則必須充分考慮：第一，內外資企業一視同仁，過去外資企業不能參與配額申領，今后必須同樣尊重外商在華投資企業的利益；第二，國有、民營等不同性質和類型的企業一視同仁；第三，為新獲得貿易經營權和新入行的企業，以及中小企業留出發展空間。”
曹新宇說，配額分配肯定要有個合理的參照基數，要考慮企業的歷史出口情況。歐盟測算我國10類紡織品出口基數的時間是從去年4月到今年3月，那么商務部也可能就以這段時間內海關統計的企業出口業績及增長率，確定企業招標的基礎量。
配額發放應體現價值導向推動產業升級
雖然在配額分配的實施細則上存在分歧，但業界一致認為，政府應該借這次出口數量調控的機會，支持高附加值產品和競爭力強的企業，推動紡織業產業結構升級。
周海江建議，配額分配應該向品牌企業傾斜，而不能散落到以低價取勝的企業。可以對商務部評選的“中國出口名牌”乘一個系數，給這類企業更多的出口配額。“如果過了10年20年，中國紡織服裝業還是沒有自己的世界名牌，我們的改革就是失敗的。如果不改變以數量取勝的老路，不要說服裝強國，連服裝大國的地位都保不住。那我們就對不起為加入WTO付出的艱苦談判和做出犧牲的其它行業。”(姚玉潔 姜帆 季明)
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