歐盟刁難中國紡織品主要出于貿易保護主義,而中美紡織品糾紛不是簡單的經濟問題:美國看到中國發展心里不是滋味
美國選擇設限,在“不利己”的情況下給中國紡織業造成巨大損失。它不愿看到中國成為壟斷供貨商
中美紡織品談判不會輕松。美國曾和日本、歐洲發生許多貿易摩擦,認為與中國“財經外交”尚可一搏
“我每月工資只有500多元,相當于美國一件中檔襯衫,我真想不通為什么他們連這么點收入都要卡我們。”說這番話的是一位山西紡織女工,語氣顯得十分無奈。
與此同時,在大洋彼岸的美國,紡織品進口商們的日子也不好過。
美國對中國紡織品實行設限后,美國進口商和零售商普遍抱怨,此舉并不能保護美國經濟或增加就業機會,相反只會增加采購成本,損害大批美國企業和消費者的利益。美國紡織品進口商協會執行主任瓊斯的態度鮮明:“這個決定并沒有什么意義。它不會使工作機會重新回到美國,而且還損害了中國企業的利益。”
兩種民間訴求令人們不得不正視現實:中美紡織品貿易爭端中沒有贏家。
據悉,6月14日,在紐約開幕的第6屆中國紡織品服裝貿易展覽會上,150多家中國參展商將紐約賈維茨會展中心二樓一個不大的展廳擠得滿滿當當,而在洽談交易高峰的第一天,會展現場卻鮮見“老外”的身影。但由于美國商務部1個月內連續兩次對中國進口的8種紡織品實施緊急配額限制,今年7.5%的進口增長配額很快將在第3季度用完,許多美國紡織品和成衣進口商已經不敢輕易向中國企業下訂單,而將目光轉向印度或拉美地區。
中國紡織品對美出口是否已經進入“山窮水盡”的境地?中美能否仿效中歐模式“柳暗花明又一村”?
沉默面對中歐和解
中歐和解至今,美國的惟一表態是“正在研究這一協議”。這種態度證明:中美紡織品貿易之爭對美國政府來說是一個不小的難題
對中國來說,前不久與歐盟的和解有著積極的意義。一件普通的短袖翻領T恤衫見證了中國與歐盟在紡織品貿易上握手言和,也瓦解了可能形成的歐美陣營,給美國以無形壓力。
中國與歐盟6月11日達成協議至今,美國政府的惟一表態只是商務部發言人的一句話:美國官員“正在研究這一協議”。這種“沒什么反應”的態度本身是一種證明:中美紡織品貿易之爭對美國政府來說是一個不小的難題。
事實上,盡管紡織品貿易額僅占中美雙邊貿易總額的6%,但在持續不斷的貿易摩擦中,人們總能找到它的身影。
美國在上個世紀就實現了后工業化。上個世紀60年代,美國制造業包括紡織業在國民經濟中所占的比例就開始下降,知識經濟和服務經濟大幅提升。目前,美國的紡織服裝業除了少數產品類別,如無紡布、纖維、高端面料等外,其余已完全喪失了比較優勢。即使沒有中國紡織品的大幅出口,美國紡織業也已是“朝不保夕”。
美國商務部副部長阿爾多納斯也知道:“即使是有配額制度的保護,美國紡織業也難以扭轉頹勢。如果真的繼續對中國實行紡織品配額制,也未必能使美國紡織業柳暗花明。中國只是問題的一個方面。”
但美國選擇了設限,在“不利己”的情況下給中國紡織業造成實實在在的損失。中國紡織品進出口商會副會長曹新宇說,經初步估算,美國設限會給中國紡織業帶來20億美元的損失,波及40萬中國紡織工人。
既然無利可圖,那美國的反常舉動緣何而起?
美國人有自己的看法。不久前,在浙江寧波舉行的APEC紡織品貿易研討會上,有美國專家指出,盡管中國政府和企業為避免摩擦采取了眾多措施,但都無法動搖一個趨勢:美國最終需要一個多元化的進口貿易環境,為此,美方將繼續堅持不斷出臺各種限制中國紡織品出口的措施。這就意味著WTO所倡導的“自由貿易”似乎永遠也不會在中國紡織業界實現。
他們不愿意看到中國成為一個壟斷供貨商。
項莊舞劍意在沛公
美國對中國紡織品的圖謀已經突破了單純的貿易界限,將如何收場,更多地取決于華盛頓的政治氣候
事情沒那么簡單。美國與歐盟在對待中國紡織品一事上的目的大相徑庭。
據業內人士介紹,歐盟能夠與中國和解,是因為歐盟充分意識到了中歐的長遠利益和全局利益,把中國當成了可以合作的朋友;同時,歐盟沒有把什么問題都放到紡織品的“籃子”里談。對于歐盟來說,他們先前對中國紡織品的刁難主要還是出于一種地方保護主義思想,更多是從貿易保護的角度出發的。
清華大學經管院朱玉杰教授曾告訴記者,隨著世界經濟一體化步伐的逐步深入,世界經濟對于各國資源優化配置的要求越來越高了。作為企業,要想在“一體化”的環境中生存,要么采取措施加強競爭力,要么就進行產業轉型,尋求強勢產業。然而無論企業選擇哪條路子,他們都需要時間,歐盟的主要目的就是要為自己的企業贏得這個時間。10個小時的談判使歐盟為自己的企業贏得了他們所期望的時間,也使歐盟盡到了其“應盡的義務”。
然而,美國對于中國紡織品的圖謀已經突破了單純的貿易界限。
首先,美國國會目前有不少議員持強烈的反華情緒,看著中國經濟的日益崛起,他們心里很不是滋味。因此,他們借助中國紡織品大做文章,企圖將其與人民幣匯率、知識產權保護等問題掛鉤,把責任全部推卸到中國身上。
其次,布什政府妄圖用中國紡織品為《中美洲自由貿易協定》“墊背”。2004年6月,布什政府與多米尼加等6國簽署《中美洲自由貿易協定》,并期望在此基礎上建立美洲自由貿易區。然而,美國國會擔心該協定將損害美國的就業市場,因此對該協定遲遲未予批準。布什政府為了緩解國會壓力,贏取美國紡織業制造商對《中美洲自由貿易協定》的支持,就以“降低美國貿易赤字、保護美國紡織企業及保證美國美中就業崗位”等多項理由頻頻為中國紡織品對美出口設置障礙,把中國紡織品當成了推動《中美洲自由貿易協定》的犧牲品。
此外,美國與歐盟圍繞著出口產品補貼等問題的貿易戰愈演愈烈,并準備將“空客”和波音客機的政府補貼官司提交世貿組織裁決。中國和歐盟在最后時刻就紡織品貿易爭端達成協議,歐盟以“中歐模式”壓制美國的用意非常明顯。因此,布什政府如果想在“中歐模式”下解決與中國的紡織品貿易分歧,必將面臨國內反歐勢力的強烈反彈。
分析家相信,當前如此嚴峻的形勢下,中美紡織品糾紛將在什么時候以何種方式得到解決,已不再是簡單的經濟問題,而更多地取決于華盛頓的政治氣候。
協商仍是中美首選
盡管這是一場超越經濟范疇的游戲,但假如雙方不能通過協商解決爭端,兩敗俱傷將在所難免
顯然,美國此番攻勢是全方位的,紡織品只是其中一環,其矛頭直指人民幣匯率。
在此背景下,中國“財經外交”顯現,在多邊、雙邊財經機制中,力爭其他國家對中國經濟措施、經濟理念和經濟基本制度的理解和支持。
可以肯定的是,目前的僵持只是彼此希望為談判多賺取一些有利的籌碼。盡管中美雙方在對紡織品設限和取消出口關稅問題上都表示出強硬的態度,但通過談判協商解決貿易摩擦依然是兩國的首要選擇。
中國人民大學商學院牛海鵬博士認為,中美兩國的紡織品談判由于涉及內容比較復雜,雙方立場又比較強硬和對立,因此談判會比較漫長,短期內可能不會產生實質性的結果。而且由于美國一直把中國視為一個潛在的對手,談判不會輕松。但從長遠來看,相信雙方會衡量彼此得失,最終通過磋商解決問題。
他分析,中美雙方總體而言勢均力敵。由于美國與日本、歐洲都曾經發生過類似的貿易摩擦,因此在談判方面具有較多的經驗,能夠較好地把握談判節奏和尺度,而中國在這方面顯然經驗不足。但就問題本身,貿易爭端因美國而起,中國在此問題上的理由更站得住腳,而且世界輿論也較多傾向中國一邊。因此,雙方的較量更多表現在誰的證據更充足,誰的工作更扎實,誰就能把握談判的主動權。
如果雙方不能通過磋商解決貿易爭端,兩敗俱傷將在所難免。
據悉,看似龐大的中國紡織品“蛋糕”,中國紡織品制造商能賺取的只有10%的利潤,90%的利潤屬于品牌擁有者、批發商和分銷商,而其中的大部分是美國企業。貿易爭端將使美國人陷入“搬石頭砸自己的腳”的尷尬境地。
局面對中國同樣不利。把官司打到WTO,并指望WTO會遏制美國的想法多少讓人們有些質疑。眾所周知,許多國家都對中國紡織品出口“一枝獨秀”的狀況深感不滿,即使中國取得勝訴,也仍然要承擔牽動更多國家抵制情緒的風險。
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