商業(yè)地產(chǎn)過熱 商務(wù)部全國徹查防止投機(jī)風(fēng)潮

　　商務(wù)部首次啟動(dòng)了全國商業(yè)設(shè)施建設(shè)情況專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)研組將于7月上旬分赴全國各地，近日已向有關(guān)省市下發(fā)了通知要求先行進(jìn)行摸底了解。

　　商業(yè)地產(chǎn)近年來發(fā)展迅猛，在不少城市有規(guī)模失控的跡象。商務(wù)部此次行動(dòng)一是為了防止商業(yè)地產(chǎn)投機(jī)風(fēng)潮，二是為了推動(dòng)《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃條例》的盡快出臺(tái)。同時(shí)，商務(wù)部還希望借此摸清商業(yè)設(shè)施的增量，以便及時(shí)對市場做出正確引導(dǎo)；同時(shí)盡早發(fā)現(xiàn)商業(yè)地產(chǎn) 開發(fā)中的問題與難點(diǎn)，為中央調(diào)整行業(yè)政策提供依據(jù)。

　　42歲的溫州炒房人姚姐本來是幸運(yùn)的。

　　自從5月12日國家七部委聯(lián)合發(fā)布房產(chǎn)新政以來，她身邊有很多炒房的老鄉(xiāng)每天都如坐針氈，而她早在兩個(gè)月前已先后將名下在蘇州、昆山等地的30多套房產(chǎn)掛牌售出。

　　但回籠的資金總不能老捂著。“商鋪和寫字樓還是有很大機(jī)會(huì)的。”老鄉(xiāng)的一句話讓她如夢方醒。她很快在蘇州金雞湖周圍和其他一些城市購入了多套商鋪和寫字樓，出手之果斷迅捷不遜以往。

　　然而，6月9日的一則新華社消息讓她對自己的“沖動(dòng)”漸生悔意。

　　新華社消息稱，“為防止政府調(diào)控住宅地產(chǎn)之后，形成新的商業(yè)地產(chǎn)投機(jī)風(fēng)潮，正確引導(dǎo)商業(yè)設(shè)施建設(shè)的健康發(fā)展，商務(wù)部市場體系建設(shè)司將會(huì)同中國城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理聯(lián)合會(huì)、中國商業(yè)地產(chǎn)聯(lián)盟對廣東、廣西、福建、上海、江蘇、浙江等部分地區(qū)的商業(yè)設(shè)施開發(fā)與運(yùn)營情況進(jìn)行調(diào)研。……調(diào)研組將于7月上旬分赴各地，近日已向有關(guān)省市下發(fā)了通知要求先行進(jìn)行摸底了解。這是商務(wù)部首次就全國商業(yè)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。”

　　這個(gè)消息在市場上迅速激起波瀾。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是中央即將針對商業(yè)地產(chǎn)出臺(tái)調(diào)控措施前的一個(gè)信號(hào)；也有人推測，商業(yè)地產(chǎn)將繼住宅之后再度遭遇政策風(fēng)險(xiǎn)；更有人已將未來的商業(yè)地產(chǎn)價(jià)格看空了兩、三成。

　　“如果形勢不妙，我還是要盡快把手里的物業(yè)賣掉。”姚姐憂心忡忡地說。

　　商業(yè)地產(chǎn)投資熱潮

　　七部委此前發(fā)布的新“國八條”已經(jīng)用前所未有的力度和決心穩(wěn)定房價(jià)，且政策效應(yīng)正逐步彰顯，商務(wù)部在這時(shí)再提出調(diào)查商業(yè)地產(chǎn)，究竟用意何在？

　　中國商業(yè)地產(chǎn)聯(lián)盟秘書長、中國城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理聯(lián)合會(huì)副會(huì)長王永平對此解釋，這項(xiàng)行動(dòng)一是為了防止中央政府調(diào)控住宅地產(chǎn)之后形成新的商業(yè)地產(chǎn)投機(jī)風(fēng)潮；二是為了推動(dòng)《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃條例》的盡快出臺(tái)。同時(shí)，商務(wù)部還希望借此摸清商業(yè)設(shè)施的增量，以便及時(shí)對市場做出正確引導(dǎo)；同時(shí)盡早發(fā)現(xiàn)商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)中的問題與難點(diǎn)，為中央調(diào)整行業(yè)政策提供依據(jù)。

　　“這兩年，國內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)的確存在問題，在不少城市有規(guī)模失控的跡象。這或許是促使商務(wù)部做出這項(xiàng)決定的動(dòng)機(jī)所在。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)研究中心印?華在接受早報(bào)記者專訪時(shí)如是說。

　　據(jù)調(diào)查，作為住宅投資替代品的商業(yè)地產(chǎn)近年來發(fā)展迅猛。前段時(shí)間，一些海外基金如摩根士丹利、高盛等和國內(nèi)一些開發(fā)商頻頻以巨資購買上海的高級(jí)寫字樓，顯示了對這塊市場的強(qiáng)烈看好；眾多房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)如仲量聯(lián)行也紛紛預(yù)測，上海的商業(yè)地產(chǎn)特別是甲級(jí)寫字樓在未來將有20%~30%的增幅。有關(guān)機(jī)構(gòu)同時(shí)預(yù)估，上海商業(yè)地產(chǎn)今年的出租面積將達(dá)220萬平方米，銷售面積將達(dá)115萬平方米。

　　不僅在大城市，就是在一些二、三線城市，商業(yè)地產(chǎn)投資也在火熱進(jìn)行。

　　在“太湖明珠”無錫，全球零售業(yè)老大沃爾瑪設(shè)在當(dāng)?shù)氐氖准议T店今年剛剛破土動(dòng)工。此前，已有11條外資商業(yè)大鱷在無錫市區(qū)開設(shè)了15家門店，其中僅在沃爾瑪周邊3公里范圍內(nèi)就有4家大型超市。

　　在縣級(jí)市昆山，自去年11月易初蓮花落戶后，法國歐尚、家樂福與英國超市業(yè)老大特斯科集團(tuán)均傳出有意在當(dāng)?shù)亻_設(shè)“分號(hào)”的“緋聞”，加上此前已拿下土地的沃爾瑪和早已落戶的百潤發(fā)，這座小小的縣城竟一舉吸引了6家大賣場，即便在二級(jí)城市也為罕見。而據(jù)稱易初蓮花還準(zhǔn)備在當(dāng)?shù)芈湎聝勺樱�其中，�?家已經(jīng)簽約，第3家還在洽談。

　　在西南商業(yè)重地成都，僅大型零售企業(yè)就已聚集了40家以上。權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)的報(bào)告顯示，去年成都市區(qū)累計(jì)供應(yīng)商業(yè)用房面積已達(dá)127.44萬平方米，銷售面積81.38萬平方米，46萬平方米暫未售出。今年，成都商業(yè)地產(chǎn)的新開工面積就超過200萬平方米，很多項(xiàng)目將面臨招商壓力。

　　相比之下，直轄市重慶似乎更不容樂觀。去年該市商業(yè)用房空置面積246萬平方米，空置一年以上的達(dá)160萬平方米。而當(dāng)?shù)匾呀ê驮诮ǖ拇笮蜕虡I(yè)設(shè)施更多達(dá)40多個(gè)，以至于重慶商委人士斷言，規(guī)劃的開店數(shù)量已明顯超過市場需求。

　　CBD(中央商務(wù)區(qū))也許是商業(yè)地產(chǎn)投資狂熱的縮影。放眼全國，當(dāng)下有意打造CBD的城市在40個(gè)以上；僅在長三角，就有上海、蘇州、杭州三市將CBD提上日程，南京、無錫、寧波等市則伺機(jī)而動(dòng)———而在國外，通常一個(gè)國家中最多也就2至3個(gè)城市有條件建設(shè)CBD。

　　另據(jù)中國商業(yè)地產(chǎn)聯(lián)盟發(fā)布的資料，2004年全國商業(yè)地產(chǎn)投資達(dá)到1700億元，但空置面積達(dá)到2610萬平方米，到今年一季度空置面積又上升了20.3%，反常的是，隨著空置率的上升，商業(yè)地產(chǎn)的單價(jià)沒有下跌，反而上漲了5.2%。

　　“一定意義上，這種商業(yè)地產(chǎn)投資熱已類似于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的瘋狂‘搏傻’，即投資者無視市場顯而易見的高風(fēng)險(xiǎn)，以非理性的投機(jī)行為代替理性的投資行為。與住宅投資熱有所不同的是，住宅尚有巨大的市場需求在背后支撐，而商業(yè)地產(chǎn)一旦投資失敗，其結(jié)果只能是一損俱損。”業(yè)內(nèi)人士分析說。

　　過熱風(fēng)險(xiǎn)初現(xiàn)

　　“盡管賣場、超市的大批開業(yè)給市民生活帶來極大方便，但不可否認(rèn)的是，不少地區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)位置重疊、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，還有些地區(qū)則已陷入過飽和的陷阱，這最終可能導(dǎo)致利潤下降、風(fēng)險(xiǎn)升高、洗牌加劇。”上海社科院商業(yè)研究中心主任朱連慶一語道破了商業(yè)地產(chǎn)過度投資所隱伏的危險(xiǎn)。

　　印?華同樣指出，“商業(yè)地產(chǎn)一旦投資失控將帶來十分可怕的后果———一方面是商業(yè)設(shè)施門可羅雀，另一方面則是惡性競爭、自相殘殺。而萬一投資中斷，還可能將一大批投資者拖死，并造成‘有場無市’的尷尬，最后自然是‘商鋪?zhàn)兯冷仭�。�?/p>

　　在一些城市，這種因過度開發(fā)招致的“死鋪現(xiàn)象”已非罕見。

　　在商業(yè)重鎮(zhèn)南京，20多家大賣場“貼身肉搏”的結(jié)果就是：一些大賣場因經(jīng)營困難，甚至開始拖欠供應(yīng)商貨款；有兩家位于南京城北和城中的大賣場，日均銷售分別只有20萬元和15萬元左右———對一家投資過億的大賣場來說，這樣的銷售數(shù)字無異于慢性自殺。

　　與此同時(shí)，當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)洗牌也在悄然加劇。據(jù)記者了解，自超市作為一種獨(dú)立的新興業(yè)態(tài)進(jìn)入南京短短幾年來，已有新帥聯(lián)、華榕、新國道、利德隆、新一佳等近10家大賣場相繼倒閉，其中，新一佳開業(yè)10個(gè)月不到就因經(jīng)營不善而連換了三任店長，最后仍難逃劫數(shù)；利德隆剛開業(yè)，就向蘇果“開炮”，揚(yáng)言要與其“大干一場”，結(jié)果遭到蘇果旗下多家門店的“圍攻”，生意從此一蹶不振。

　　而當(dāng)?shù)氐拇笮蜕虉鐾瑯语柺芡侠邸�從去年“十一”長假開始，位于新街口的南京市8家主要大型百貨商場中，有7家的銷售情況與去年同期相比不增反降。今年以來，這種銷售滑坡繼續(xù)蔓延，可見經(jīng)營情況不佳絕非偶然。

　　在上海，一直高速增長的上海大賣場“突然”出現(xiàn)異動(dòng)：五一黃金周大賣場整體零售額首次出現(xiàn)下降，同比下降3.1%。曾號(hào)稱亞洲最大購物中心的虹橋購物樂園前年就因資金問題停工至今。在北京，由北京大地集團(tuán)投資的“北京MALL”至今仍處于停頓狀態(tài)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，該集團(tuán)董事長許明只有1億多元的現(xiàn)金，但這一項(xiàng)目需要的總投資卻高達(dá)18億元。

　　更危險(xiǎn)的還是那根維系商業(yè)地產(chǎn)投資的脆弱的資金鏈。據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)去年的一項(xiàng)調(diào)查，全國范圍內(nèi)購物中心的投資總額已超過了1700億元，其中有80%以上、約1300億資金來自銀行。商業(yè)地產(chǎn)已是牽一發(fā)而動(dòng)全身。

　　不僅如此，王永平認(rèn)為還有些因素也在影響甚至掣肘著我國商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展。如：前段時(shí)間針對住宅的新政，將會(huì)促使部分原來從事住宅開發(fā)的開發(fā)商被動(dòng)進(jìn)入商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，大量資金也會(huì)流入商業(yè)地產(chǎn)，令原本問題重重、不容樂觀的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)雪上加霜；去年國務(wù)院擬定的《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃條例》將在今年頒布，由于政策的滯后性，大量資金介入商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)將有可能沖擊該條例；另外，不少投資者認(rèn)為商業(yè)地產(chǎn)投資是“一鋪養(yǎng)三代”的穩(wěn)妥投資，而對其中的高風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，到時(shí)有可能出現(xiàn)“三代養(yǎng)一鋪”的悲劇也未可知……

　　這些正是商務(wù)部訴諸此次行動(dòng)的背景。

　　從江蘇自查到全國徹查

　　事實(shí)上，早在去年上半年，商務(wù)部就針對江蘇發(fā)出過“對大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查”的通知。當(dāng)時(shí)，商務(wù)部曾要求南京、蘇州、無錫、常州等市將調(diào)查后的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)情況在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)。凡建筑面積在5000平方米及以上的百貨店、超級(jí)市場、大型綜合超市、倉儲(chǔ)式商場、專業(yè)店、購物中心以及商品交易市場(含批發(fā)市場)，都要全部“過堂”。而調(diào)查的具體內(nèi)容是大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建筑面積、建設(shè)投資總額、資金來源、開業(yè)情況、經(jīng)營情況、是否享受優(yōu)惠政策、是否符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃等情況。然而，那次調(diào)查畢竟只是一次區(qū)域性自查，和商務(wù)部下月即將展開的全國范圍專項(xiàng)調(diào)查不可同日而語。據(jù)了解，商務(wù)部此次深入徹查的內(nèi)容包括：本地商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總面積及人均商業(yè)面積；本地已開業(yè)的1萬平方米以上的商業(yè)項(xiàng)目名稱、體量及銷售規(guī)模(含批發(fā)市場、物流中心)；本地大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營情況；本地商業(yè)物業(yè)的空置率情況，并對空置率高的商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行分析；商業(yè)設(shè)施建設(shè)資金情況；宏觀政策對商業(yè)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營的影響；對大型商業(yè)設(shè)施的發(fā)展和規(guī)范的意見和建議。

　　對于即將到來的這場“商業(yè)地產(chǎn)徹查風(fēng)暴”，接受早報(bào)記者采訪的專家都不約而同地表達(dá)了一種強(qiáng)烈企盼和認(rèn)同。

　　浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長趙杭生教授告訴早報(bào)記者，中央對全國商業(yè)地產(chǎn)進(jìn)行徹查非常必要。而且不僅要調(diào)查，更要分析一下原因———究竟是什么掀起了這波商業(yè)地產(chǎn)投資的狂瀾？

　　印?華認(rèn)為，對商業(yè)地產(chǎn)當(dāng)然有必要進(jìn)行調(diào)查，但調(diào)查之后還需要解決問題。為此，應(yīng)首先認(rèn)清國內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)投資熱的本質(zhì)。“和住宅投資不同，商業(yè)地產(chǎn)投資其實(shí)是一種政府行為。很多地方政府都有‘造市’心理，似乎只要商業(yè)設(shè)施造起來了，市場就形成了。這是促使各地前仆后繼大興土木的根本原因。”

　　在他看來，一些知名市場如義烏小商品市場、常熟國際服裝城等的形成都有客觀條件，或是資源集聚、或是交通便利。并非所有的地方都適合做市場。因每一平方米的商業(yè)面積都需要一定的購買力來支撐，如果當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模、消費(fèi)能力沒有達(dá)到一定水平，投資就可能血本無歸。

　　“目前這種情況主要還是地方政府追求政績、干預(yù)太多造成的。”印?華指出，一些地方政府建設(shè)商業(yè)設(shè)施根本不用自己花錢，只需動(dòng)用各種優(yōu)惠條件，投資者自然會(huì)趨之若鶩。但這并不能解決一個(gè)根本問題：即消費(fèi)者從哪里來？本質(zhì)上看，市場的建設(shè)應(yīng)以需求為導(dǎo)向、以堅(jiān)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和足夠的購買力作支撐。如果市場條件沒有成熟就“人為造市”，那注定將遭遇失敗。

　　“再看我們的規(guī)劃。很多發(fā)達(dá)國家的商業(yè)規(guī)劃一旦立法后，可以管100年甚至200年，以后的政府都不能隨意修改。但我們這里是‘權(quán)大于法’，很少有統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡的觀念。”印?華說。

　　切忌“一刀切”

　　一波尚未平息，一波又來侵襲。

　　“商務(wù)部這次牽頭組織調(diào)查，應(yīng)該是七部委調(diào)控新政的延續(xù)，是未雨綢繆之舉。”上海社科院房地產(chǎn)業(yè)研究中心理事、副研究員顧建發(fā)告訴早報(bào)記者，住宅、商鋪、寫字樓一直是房地產(chǎn)市場的三大投資去向。但2003年后，投資客就明顯把炒樓重點(diǎn)放在住宅上，甚至出現(xiàn)住宅價(jià)格高于寫字樓價(jià)格的反常現(xiàn)象。因此，今年推出的新“國八條”首先是針對住宅的，對寫字樓和商鋪則沒有明確介入。現(xiàn)在終于介入了，某種程度上是對新政的一種“補(bǔ)充”。

　　他認(rèn)為，商務(wù)部在調(diào)查結(jié)束后很可能根據(jù)調(diào)查結(jié)果出臺(tái)針對商業(yè)地產(chǎn)的調(diào)控措施。如商鋪原來的交易成本(契稅達(dá)3%)一直高于住宅，但在新政出臺(tái)后，住宅契稅大幅提升，商鋪的契稅也可能跟著上調(diào)。“畢竟，商業(yè)地產(chǎn)的調(diào)控空間還是很大的。”

　　對此，浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長趙杭生認(rèn)為，對商業(yè)地產(chǎn)的調(diào)控還是應(yīng)和住宅有所區(qū)分。由于住宅對地段要求相對不高，因此中央把價(jià)格問題放在調(diào)控首位；而商業(yè)地產(chǎn)非常講究地段，基本不存在價(jià)格問題，而主要是地段問題。好的商業(yè)地產(chǎn)總是稀缺的，因?yàn)楹玫囟慰偸窍∪钡摹６�一些沒有商業(yè)價(jià)值的無效供給根本不能算作商業(yè)地產(chǎn)，只是一個(gè)連居住功能也沒有的建筑物。因此，對商業(yè)地產(chǎn)的調(diào)控最好從源頭上控制———那些沒有開發(fā)價(jià)值的土地就盡量不要投入市場。這樣，一方面減少了供應(yīng)量，另一方面，也降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　“據(jù)我估計(jì)，中央這次不太可能出臺(tái)穩(wěn)定商業(yè)地產(chǎn)價(jià)格的政策，因?yàn)樯虡I(yè)地產(chǎn)本身就是投資品，這和作為消費(fèi)品的住宅有本質(zhì)不同。作為替代，中央可能針對當(dāng)下的問題出臺(tái)一些引導(dǎo)性政策。”據(jù)趙杭生介紹，前段時(shí)間商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的問題主要出在和“商業(yè)”失去聯(lián)系。商業(yè)地產(chǎn)應(yīng)該是為經(jīng)營而進(jìn)行的開發(fā)，但現(xiàn)在正好倒過來，是為了開發(fā)而利用了商業(yè)地產(chǎn)的形式。例如很多地方ShoppingMall的經(jīng)營方式都是產(chǎn)權(quán)分割后賣掉，但國外的通常做法是產(chǎn)權(quán)整體出讓。

　　“商務(wù)部調(diào)查的結(jié)果不應(yīng)是政府加強(qiáng)干預(yù)。政府只應(yīng)發(fā)布指導(dǎo)性意見，對下層提供預(yù)先告知的作用，而不應(yīng)直接干預(yù)微觀的經(jīng)濟(jì)行為，否則又會(huì)走回老路。”在印?華看來，如果一發(fā)現(xiàn)問題就恢復(fù)審批，那就又回到管制經(jīng)濟(jì)那一套。政府干預(yù)只能是適度的。政府應(yīng)該是指導(dǎo)、裁判，而不能既做裁判又做運(yùn)動(dòng)員。

　　他同時(shí)指出，對商業(yè)地產(chǎn)的調(diào)控不能“一刀切”。可能有些地方商鋪稀缺、賣場很多；而另一些地方則正好相反。對這些不同情況應(yīng)該區(qū)別看待。例如上海的“兩個(gè)一千萬工程”實(shí)施后，有很多居民區(qū)設(shè)在郊區(qū)，當(dāng)?shù)亟窈罂隙▽Υ筚u場有較大需求。對這種需求，就不能以調(diào)控為借口“一刀切”。

　　“當(dāng)然，在調(diào)查結(jié)束后，還有一項(xiàng)重要任務(wù)需要我們完成———就是為上百億甚至上千億的民間資本提供合適的出路。”趙杭生認(rèn)為，這才是此次住宅調(diào)控后商業(yè)地產(chǎn)投資很快升溫的內(nèi)在邏輯。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，資本天然具有逐利的本性，哪里利潤高、風(fēng)險(xiǎn)小就投向哪里。這是資本的意志。在剔除風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，資本會(huì)計(jì)算、比較期望收益水平。只要存在收益差，流動(dòng)就勢不可免，收益差越大，資本流動(dòng)越堅(jiān)決，速度越快，流量越大。即便前有籬墻攔阻，它也義無反顧。

　　而一旦主流的資本流動(dòng)成為市場行為的主導(dǎo)，其往往會(huì)不斷自我強(qiáng)化，引領(lǐng)大量風(fēng)險(xiǎn)厭惡型資本不斷轉(zhuǎn)化成風(fēng)險(xiǎn)偏好型資本，最終形成一波“投資大勢”。前兩年住宅之所以空前火爆，這幾個(gè)月商業(yè)地產(chǎn)之所以備受追捧，其因皆在于此。

　　然而，市場同樣會(huì)因盲目而導(dǎo)致“失靈”，這時(shí)就需要一只“看得見的手”來加以指引。無論是新“國八條”的出臺(tái)，還是“商業(yè)地產(chǎn)專項(xiàng)調(diào)查”均是扮演這一角色。

　　“這就需要對資本加以合理的引導(dǎo)。因?yàn)橘Y本總是在尋找流出的渠道，它放在銀行里是洪水猛獸，萬一什么時(shí)候沖擊市場將引發(fā)慘重后果。而如果能將之引導(dǎo)至正確的方向上(如有價(jià)值的商業(yè)地產(chǎn))，那么市場才能恢復(fù)資源配置的功能，宏觀調(diào)控才算真正獲得成功。”趙杭生最后說。