首部鋼鐵產業發展政策有望下月出爐

　　我國第一部真正意義上的鋼鐵產業政策可望下月出臺。國家發改委產業政策司負責人昨天向記者證實了這個消息，“新政策定名《鋼鐵產業發展政策》，國務院已經批準了，7月份出臺的可能性比較大。”這位負責人說。

　　鋼鐵新政尚未頒布，已經攪動眾多關聯產業，“環保責任”、“產品結構調整”儼然是其中的兩大主題，廣東鋼材市場權威人士昨向記者透露，新政推出后的一兩年將會引發鋼 鐵產業的重新洗牌，一大批中小鋼廠將面臨包括“環保風暴”等市場機制的調整，而當前最急的是到2005年底所有鋼企排放的污染物要符合國家和地方標準。此外，汽車、建筑、鐵礦石等產業將直接受到影響。

　　文/記者 徐海星

　　據記者了解,《政策》共分九章,其核心內容主要包括政策目標、布局調整、產業規劃、企業組織結構、產業投資等多個方面。

　　《政策》首次提出,鋼鐵生產能力控制在3億噸左右,鋼鐵產業的發展要立足于滿足國內市場需求。

　　將進一步提高集中度

　　影響較大的主要是第二和第四點，新政明確提出，要進一步提高產業集中度，到2010年,國內排名前十位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國產量的比例達50%以上；2020年達到70%以上。

　　此外，將按照可持續發展和循環經濟理念,提高環境保護和資源綜合利用水平,節能降耗。第三點是通過鋼鐵產業布局調整,到2010年形成與資源和能源供應、交通運輸配置、市場供需、環境容量相適應的比較合理的產業布局。

　　第五點則特別提到了“環保責任”，新政提出，2005年前,所有鋼鐵企業排放的污染物符合國家和地方規定的標準,主要污染物排放總量應符合地方環保部門核定的控制指標。

　　國家發改委產業政策司負責人說，《政策》的兩大主題就是環保與產品結構調整。廣東鋼材市場權威人士說得更坦率一些，“這意味著鋼材行業的環保風暴可能要到來。”該人士說，《政策》中針對產業結構調整、產業集中度、產業布局都給出了調整時間。當前最“著急”的是到2005年底所有鋼鐵企業排放的污染物符合國家和地方的標準。據記者了解,由國家環保總局牽頭起草,監察部、工商總局、發改委、建設部等六部委共同參與的“整治非法排污、打擊環保違法行業”的文件已上報國務院,近期即將下文。

　　連鎖反應比環保風暴更猛烈

　　新政策的另一個主題引起的連鎖反應可能比環保風暴更猛烈。番禺一家規模中等的鋼鐵企業負責人昨天接受記者采訪時坦言，新政策一旦推出，新一輪的鋼鐵企業洗牌無法避免，150萬噸產量以下的中小鋼廠應對的不僅僅是環保壓力，如果產品結構合理日子可能還好過一些，如果是污染大的項目，今后選擇的余地就很小了。

　　新政策的影響

　　汽車業：據記者了解，此次新政策主要調整的是建筑鋼材，對于汽車需求的板材總體上仍然鼓勵，而今后各大鋼廠也將加大對汽車所需的中高檔板材的投資研發力度，所以廣東鋼材市場權威人士認為，對汽車產業而言，鋼鐵新政策基本上是“利好”消息。

　　建筑業：受影響比較大的產業，隨著建筑鋼材的調整，建筑鋼材價格、結構將迎來一系列變動，此外，隨著國家控制固定資產投資力度加大，相關產業對建筑鋼材的需求會下降，這個行業將受到一定的沖擊。

　　鐵礦石：因為鋼材結構調整，鐵礦石的需求會出現沖擊，鐵礦石生產企業將面臨調整，目前鐵礦石生產基本上由國外企業壟斷，故這些企業將調整新的銷售策略，并可能引發鐵礦石現行定價機制大調整。

　　鋼材市場：鋼鐵新政策引起鋼材業界熱烈討論，業內專家認為這個長期和宏觀的產業政策將不會對短期的鋼市產生直接影響，鋼材價格主要還是由市場供需起主導作用。

　　《政策》出臺之后，目前不符合《政策》標準的鋼廠將逐步被淘汰和取代，主要手段是通過稅收等經濟手段來提高市場準入門檻。以稅收的高低來引導鋼鐵產業投資，讓那些產能小、耗能大的鋼鐵企業通過市場機制自行退出。