魯冠球石油版圖瓶頸：舟山油儲項目準生證難求

　　本報記者 何清 上海報道

　　“起個大早卻趕了個晚集。”朱建風(fēng)此刻的心情也許正是如此。身為萬向集團旗下萬向資源有限公司(簡稱“萬向資源”)的員工，朱是萬向岙山油儲項目的具體負責(zé)人。

　　據(jù)了解，原計劃去年6月動工的萬向岙山油儲項目由于未能獲得國家發(fā)改委的批文而不 得不一拖再拖，萬向集團在國內(nèi)邁向石油領(lǐng)域的第一步可謂是好事多磨。

　　一紙難求

　　萬向集團最初的計劃頗為宏大。

　　據(jù)此前《東方早報》的報道，按照規(guī)劃方案，整個項目將占用岙山島東南部狗頭頸1.3公里岸線，土地690.9畝，其油庫工程總?cè)萘繛?51萬立方米，并將建造10萬噸級碼頭泊位1座，3萬噸級碼頭泊位1座，1000噸級碼頭泊位3座，總投資在12億元左右，計劃在2006年底前全部建成投入使用。該項目由上海萬向投資有限公司(簡稱“萬向投資”)與萬向控股的浙江遠洋漁業(yè)集團共同發(fā)起的萬向石油儲運(舟山)有限公司負責(zé)運營。

　　萬向集團的內(nèi)部資料顯示，該項目預(yù)計2005年4月5日陸域規(guī)劃方案審定結(jié)束；5月10日碼頭規(guī)劃方案審定結(jié)束；9月10日碼頭工程招標結(jié)束；9月20日與乙方簽訂工程合同。

　　用萬向美國公司總裁倪頻的話來說，“岙山項目最大的長處就是發(fā)揮了萬向的雄厚資本，可以利用資本樹起市場進入的門檻。因為萬向畢竟是大企業(yè)，搞短平快的項目拼不過小企業(yè)，這是最適合今日的萬向做的項目，我們可以來制定游戲規(guī)則。”

　　然而，萬向的“如意算盤”進行得卻十分不順。事到如今，幾乎原來的全盤計劃都已經(jīng)被推翻，原定由一家寧波的工程公司負責(zé)碼頭設(shè)計的計劃也已經(jīng)發(fā)生了變更。來自萬向集團的消息稱，岙山油儲項目已由萬向投資的上級公司萬向資源直接掌控，目的是更好地推動項目的進展。

　　舟山政府方面負責(zé)協(xié)調(diào)該項目的舟山港務(wù)局陳國芳先生介紹，“這個項目目前的難點在于萬向集團不知道建多大規(guī)模的碼頭可以獲得國家發(fā)改委的批文，它們上報的規(guī)劃方案已是幾易其稿，但還沒有獲得國家發(fā)改委的一紙批文。

　　按照國家有關(guān)規(guī)定，不同規(guī)模的項目需要不同級別的部門審批后才能確定。而征地等相關(guān)事宜，要直到那時才能展開。據(jù)我所知，萬向想搞大，但終審方案還沒有定。”

　　而國家交通部綜合規(guī)劃司水規(guī)處的張華先生則明確指出，“年吞吐能力達到200萬噸以上的石油碼頭建設(shè)需要國家發(fā)改委的審批，項目獲得批復(fù)的首要條件是其吞吐能力必須在國家規(guī)劃的總量之內(nèi)，以免重復(fù)建設(shè)之嫌。”

　　一般來講，25萬噸級石油碼頭的年吞吐能力在1000萬噸左右，按此推算，萬向岙山項目必須得申報國家發(fā)改委的批準。

　　不過，國家的規(guī)劃總量屬于國家機密，萬向方面并無從知曉。因此，究竟該建多大的石油碼頭便成為一大難題。

　　國家發(fā)改委宏觀研究院研究員羅萍解釋：“假設(shè)某沿海地區(qū)現(xiàn)擁有7000萬噸煉油產(chǎn)能，原料完全依靠海外進口，那么該地區(qū)油碼頭年吞吐能力就應(yīng)在7000萬噸以上。扣除現(xiàn)在已有的石油碼頭吞吐能力，再加上未來該地區(qū)煉油產(chǎn)能擴張總量就可以估算出國家發(fā)改委未來可能批準的油港儲運設(shè)施建設(shè)總量。”

　　不過，中石化(資訊 行情 論壇)咨詢公司市場營銷所的一位專家認為，“石油碼頭的建設(shè)總量，國家是從宏觀角度考量的，沒有比較明確的進入門檻，操作彈性很大。比如企業(yè)可以搞多大的油儲設(shè)施，最高限制是多少都沒有明確規(guī)定。發(fā)改委一般是綜合考量一個地區(qū)到底可以容納多大的碼頭及油儲設(shè)施后決定一個項目是否可以獲得審批。”

　　在此背景下，萬向方面只能一遍遍地修改項目規(guī)劃，爭取早日獲得國家發(fā)改委的一紙批文。來自舟山方面的最新消息稱，萬向岙山油儲項目至今尚未獲得那一紙“寶貴的批文”。就此記者多次致電萬向集團和萬向資源，然均被對方婉言回絕。

　　黃金項目

　　雖然萬向的油儲項目尚未獲得國家發(fā)改委批復(fù)，然而許多業(yè)內(nèi)人士卻表示萬向集團進入石油行業(yè)的渠道選擇非常獨到，該項目可以稱得上是一個黃金項目。

　　中石化銷售公司一高層稱，與國內(nèi)其他民營資本意欲謀求加油站、油田控制權(quán)的策略相比，萬向的策略是盡可能接近國際市場，謀求在未來市場競爭中處于主動。

　　他進一步解釋道，自2000年國內(nèi)石油行業(yè)重組改制以來，中石油(資訊 行情 論壇)、中石化迅速開始了經(jīng)營網(wǎng)點的擴張，這一點在成品油銷售領(lǐng)域表現(xiàn)的尤其明顯，新進入的企業(yè)在國內(nèi)幾無發(fā)展空間。根據(jù)中國入世承諾，2006年12月11日前中國將面向所有投資者開放國內(nèi)成品油的零售、批發(fā)市場，但是中國并沒有承諾完全開放成品油和原油貿(mào)易市場。按照計劃，成品油和原油貿(mào)易領(lǐng)域除保留四大國營公司之外，非國營貿(mào)易將以每年15%的比例增長。

　　“這就給萬向留下了很大的拓展空間。進，萬向可以謀求成品油非國營貿(mào)易牌照，運用自備石油倉儲轉(zhuǎn)運設(shè)施，為國內(nèi)成品油經(jīng)銷商提供批發(fā)服務(wù)；退，萬向可以給其他已經(jīng)擁有成品油非國營貿(mào)易牌照的單位提供倉儲轉(zhuǎn)運服務(wù)。畢竟岸線資源是不可再生的，石油碼頭是未來進入中國石油市場的鑰匙。”

　　就此記者專門查詢了中國入世的相關(guān)文件。在中國入世法律文件附件2A1——國營貿(mào)易產(chǎn)品(進口)條例中是這樣表述的：中國入世后原油、成品油國營貿(mào)易企業(yè)有中國化工進出口總公司(中化集團)、中國國際石油化工聯(lián)合總公司(屬中石化)、中國聯(lián)合石油有限公司(屬中石油)和珠海振戎公司；成品油非國營貿(mào)易量在中國入世時為400萬噸，原油為720萬噸，以此為基數(shù)，每年的配額增長率為15%。

　　這意味著，若2007年萬向岙山油儲項目建成后，將擁有每年2000萬噸左右的發(fā)展空間。