奧克斯退市：往事怎能如煙

　　本報實習(xí)記者 夏雨 北京報道

　　趙瑞順是北京市的一名消費(fèi)者，去年10月他買了一輛奧克斯汽車，剛拿到手就出了故障，接著便是奧克斯退市的消息傳來，讓這一切成了徹底的無頭案。

　　為此煩惱的車主并非趙瑞順一人。在此之前，大連130多位奧克斯朗杰越野車主已向市

消費(fèi)者協(xié)會集體投訴，稱他們剛買到手的汽車無處維修。而面對專賣店神秘失蹤、特約維修商拒絕提供維修服務(wù)的尷尬局面，大連市消費(fèi)者協(xié)會也一籌莫展。

　　揮一揮衣袖，奧克斯輕輕地走了，它很想來去灑脫，“不帶走一片云彩”，然而企業(yè)退市的背后，卻是大量經(jīng)銷商、消費(fèi)者的怨聲載道，“廠家見勢不妙溜了，我們怎么辦？”其對奧克斯，甚至給所有民營造車企業(yè)以及新興民族品牌汽車所帶來的負(fù)面影響，將會在未來的日子漸漸顯現(xiàn)。

　　此前，民營企業(yè)造車難的問題每每成為被關(guān)注的焦點，而這次退市事件卻將中國汽車業(yè)一個新的潛在問題擺上了臺面，那就是一旦企業(yè)因為種種原因退出行業(yè)，消費(fèi)者、經(jīng)銷商的善后問題應(yīng)如何解決？奧克斯的造車夢已成畫餅，但“退市”事件的教訓(xùn)卻決不能付之于煙，如何在制度層面加以完善，以此來杜絕企業(yè)在社會責(zé)任方面的缺失才是當(dāng)務(wù)之急。

　　誰在承擔(dān)損失

　　2004年2月，奧克斯在北京釣魚臺高調(diào)宣布進(jìn)軍整車制造業(yè)，“5年時間計劃投入80億元資金，最終實現(xiàn)45萬輛年設(shè)計產(chǎn)能”的誓辭至今言猶在耳。僅一年之后，這一宏偉計劃便折戟沉沙。

　　“前前后后往指定維修店跑了有20多回，最后卻聽說廠家不干了，保修期內(nèi)車壞了配件都沒保障，出了保修期將來更成問題。”面對記者，趙瑞順一肚子苦水。

　　可是，維修商和經(jīng)銷商的煩惱似乎更多一些，奧克斯汽車北京指定維修店松奇公司宋經(jīng)理告訴記者，廠家退市的時候，他還被蒙在鼓里。“我覺得至少廠家應(yīng)該通知我們一聲吧。奧克斯汽車退市一個多月了我們都不知道，還一直傻乎乎給人家做首保呢。”

　　經(jīng)銷商方面的損失則更為慘重，根據(jù)記者掌握的情況，奧克斯汽車在全國擁有130個經(jīng)銷網(wǎng)點，57家一級代理商，各個經(jīng)銷商均有5萬元到20萬元不等的建店押金在寧波奧克斯汽車公司拿不回來。從奧克斯宣布退出汽車行業(yè)的第二天，就有全國各地的經(jīng)銷商陸續(xù)來到寧波向奧克斯汽車銷售公司討要說法。

　　然而最讓人感到無助的是，這些消費(fèi)者、個體經(jīng)營者們根本找不到具體的法律法規(guī)來與廠家平等抗衡，“有勁沒處使，有理說不清。”一位經(jīng)銷商這樣對記者形容他的感受。

　　記者查閱了有關(guān)的國家政策、法規(guī)，發(fā)現(xiàn)國家各相關(guān)部門雖然已出臺了許多關(guān)于汽車生產(chǎn)和貿(mào)易的政策，但關(guān)于“進(jìn)入”的規(guī)定較多，而關(guān)于退出的條款很少。在發(fā)改委的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中，只在“結(jié)構(gòu)調(diào)整”和“準(zhǔn)入管理”章節(jié)中有這樣兩段內(nèi)容：對不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的汽車生產(chǎn)企業(yè)實行特別公示，該類企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)資格，破產(chǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)同時取消公告名錄。對生產(chǎn)企業(yè)實行動態(tài)管理，凡不符合規(guī)定的企業(yè)或產(chǎn)品，撤消其在《公告》中的名錄。

　　而由商務(wù)部、發(fā)改委、國家工商總局聯(lián)合制定，今年4月1日開始實施的《汽車貿(mào)易政策》中，關(guān)于汽車停產(chǎn)也只有這樣一句不甚明確的要求：汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供汽車質(zhì)量保證和服務(wù)承諾，及時向社會公布停產(chǎn)車型，并采取積極措施在合理期限內(nèi)保證配件供應(yīng)。然而到底什么樣的措施才算積極？合理期限是多長時間？在這樣語焉不詳?shù)谋硎鲋�下，消費(fèi)者、經(jīng)銷商們感到茫然也在情量之中。

　　法規(guī)的巨大汛洞

　　中國汽車技術(shù)研究中心情報所的一位專家告訴記者，在國外，即便整車生產(chǎn)廠家破產(chǎn)或車型停產(chǎn)，都會有相應(yīng)的再制造公司按自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)，以滿足對配件和維修的需求，一般都會保留9-10年的配件供應(yīng)。

　　“在商務(wù)部制定有關(guān)汽車銷售管理辦法時，有機(jī)構(gòu)也曾提出在辦法中明確配件的供給年限。但是在(辦法)最終出臺時還是將年限拿掉了。”這位專家對記者稱。

　　國家質(zhì)檢總局法規(guī)司法規(guī)處處長畢玉安在最近的一次關(guān)于退市問題的研討會上提出了不同的解決辦法。“國外還有一些其他的經(jīng)驗可供我們借鑒，比如建立產(chǎn)品保險責(zé)任。”畢玉安在接受經(jīng)濟(jì)觀察報采訪時稱，產(chǎn)品保險責(zé)任分為產(chǎn)品擔(dān)保責(zé)任和產(chǎn)品責(zé)任。“產(chǎn)品擔(dān)保責(zé)任就是售出的產(chǎn)品如有瑕疵，保險公司要賠，也就是我們所說的退貨。產(chǎn)品責(zé)任保險是風(fēng)險更大的一種險種，如果產(chǎn)品存在缺陷，造成一定傷害后，產(chǎn)品制造者要賠償。如果制造者逃避了，最后就由保險公司來賠。”

　　畢玉安對記者透露，中國有關(guān)部門曾經(jīng)研究并試圖通過中國的保險公司建立產(chǎn)品保險責(zé)任，但是由于各方面狀況和國外差距比較大，最后沒有成功。“這里面有一個理念問題，國外的企業(yè)給產(chǎn)品上保險，是為了給消費(fèi)者增加信心，讓消費(fèi)者明白‘你買我的產(chǎn)品盡管放心’，后面還有保險做保障。但國內(nèi)的認(rèn)識還達(dá)不到這種程度。”畢玉安這樣告訴記者。

　　但是，不論出臺什么樣的制度，增強(qiáng)操作性都不應(yīng)該被忽視。上世紀(jì)80年代美國的消費(fèi)者同樣受到各種質(zhì)量問題的困擾，于是美國制定了著名的《檸檬法》(《汽車保用法》)，對汽車出現(xiàn)質(zhì)量問題后廠商應(yīng)該負(fù)何種責(zé)任進(jìn)行了極其詳盡的規(guī)定，從此美國市場很少出現(xiàn)汽車廠商“店大欺客”的現(xiàn)象。雖然《檸檬法》并不是針對企業(yè)退市后如何處理善后的法律，但其極強(qiáng)的操作性無疑具有現(xiàn)實的借鑒價值。

　　“《檸檬法》的借鑒意義還在于，這是一部始終處于完善之中的法律，不斷有新的條款被加入，因為任何法律的制訂者都不可能預(yù)測到今后出現(xiàn)的所有問題。而我國的相關(guān)法規(guī)卻滯后很多，很多空白明明已經(jīng)意識到了，卻得不到填補(bǔ)。” 中國汽車工業(yè)協(xié)會首席分析師賈新光對記者稱，不論是將來的“三包”還是已經(jīng)出臺的汽車產(chǎn)業(yè)政策，都應(yīng)該在實踐中不斷補(bǔ)充新的內(nèi)容，這樣才會具有更強(qiáng)的操作性。

　　雖然法律并沒有規(guī)定對奧克斯這樣的行為會有何種懲罰，但還是有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為奧克斯的行為得不償失。“奧克斯稱賠了4000萬，對汽車行業(yè)來說，這只是個小數(shù)目，在國外連開發(fā)一個微型車都不夠。更何況奧克斯進(jìn)入汽車業(yè)是通過資本運(yùn)作低價入市，談不上有多大投入。倒是現(xiàn)在企業(yè)退市后的負(fù)面效應(yīng)更應(yīng)該引起警惕。”這位人士這樣對記者分析。

　　準(zhǔn)入制的尷尬

　　奧克斯的退市，使得其他民營車企自然而然地受到人們的猜忌，而幾家頗具代表性的民企，無一例外地選擇了用揚(yáng)長避短的方式來解開外界的疑問，似乎沒有人愿意在自己剛剛起步的時候就開始考慮“善后”問題。

　　“我們同奧克斯、波導(dǎo)這樣的民營企業(yè)不同，他們的主業(yè)都不是生產(chǎn)汽車的，他們從汽車行業(yè)退出是有其道理的，而我們是生產(chǎn)摩托的企業(yè)，我們比其他民企進(jìn)入造車業(yè)有優(yōu)勢，從摩托車向汽車延伸，是技術(shù)的延伸，也是營銷的延伸、品牌的延伸。日本本田、鈴木都成功實現(xiàn)了從摩托車向汽車的延伸。” 重慶力帆董事長尹明善這樣對記者強(qiáng)調(diào)。

　　一個有趣的現(xiàn)象是，2004年9月，奧克斯曾經(jīng)召開發(fā)布會公開“叫板”信息產(chǎn)業(yè)部，痛陳關(guān)于手機(jī)制造業(yè)中相關(guān)政策和法規(guī)的不合理現(xiàn)象，而這次“退市”風(fēng)波中的奧克斯，卻對汽車退市相關(guān)政策法規(guī)的漏洞默不作聲。

　　16年前，奧克斯領(lǐng)軍人鄭堅江憑一己之力力挽狂瀾，赴京說服中央有關(guān)部委對本已要求停產(chǎn)的DD282型老式電表暫緩“死刑”，從而為奧克斯起死回生一直到今天的輝煌積累到寶貴的第一桶金。16年后，當(dāng)汽車行業(yè)的爆發(fā)瞬間減緩，而奧克斯的轎車牌照又同樣面臨有關(guān)部委的考驗之時，奧克斯卻并沒有堅持到底——雖然如今面臨的考驗看起來遠(yuǎn)沒有當(dāng)初那么嚴(yán)峻。到底是國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策存在缺陷，還是私人資本逐利的天然屬性在作怪？板子該打向誰，各人心中自有公斷。

　　“發(fā)改委并沒有表示過不會給奧克斯發(fā)放轎車牌照，當(dāng)初差不多同一時間申請牌照的力帆、江淮如今已經(jīng)‘準(zhǔn)生’在望，所以，企業(yè)也不能把退市的負(fù)效應(yīng)都?xì)w咎于產(chǎn)業(yè)政策的不合理。另一方面，這也表明了期待企業(yè)靠自律來維系社會責(zé)任并不現(xiàn)實，有關(guān)的法律法規(guī)必須盡早完善。”在上面提到的退市問題研討會上，一位旁聽的汽車企業(yè)代表這樣對記者說。

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報網(wǎng)