甘草市場幾乎有價無市 中藥行業(yè)面臨斷糧危機

　　作者 孫晨

　　近日記者了解到，中藥材里用量最大、幾乎每味藥都要使用的甘草，如今正面臨坐吃山空的局面，藥商坦言，目前甘草市場幾乎是有價無市，中藥業(yè)隨時可能“斷糧”。

　　導(dǎo)致這一局面的主要原因是甘草種植面積嚴重萎縮，使得供求缺口急劇放大，而至今 竟無一個明確的政府部門負責(zé)協(xié)調(diào)此事。更讓人吃驚的是，政府部門于上世紀末推廣零庫存概念，令大部分藥企毫無甘草存貨，又加劇了甘草供應(yīng)危局。

　　甘草“藥荒”

　　“眼下，甲等甘草已經(jīng)賣到每公斤14元～16元，是歷年來少見的高價位。甘草長期以來熱銷，市場上的貨幾乎是隨來隨走，完全是零庫存。去年，幾家甘草大批發(fā)商多次到內(nèi)蒙古、甘肅、東北等地組織貨源，都空手而歸。”河北安國藥材市場的一位信息員透露。

　　安國市場出現(xiàn)的情況并非個案，據(jù)了解，全國17家藥市情況基本相同。在河南禹州藥材市場，就連毛甘草(極細的尾根、側(cè)根，屬于劣質(zhì)品)現(xiàn)在也漲到了每公斤8元～10元。

　　來自禹州的一位藥商明確指出，全國甘草斷檔已成定局，而根本原因是近幾年甘草種植面積嚴重減少。長期從事藥材種植的民間種植戶周成明告訴記者，他們從2004年11月到今年5月多次到藥材產(chǎn)區(qū)及藥材市場摸底，發(fā)現(xiàn)種植面積與市場需求之間的缺口越來越大。

　　據(jù)介紹，甘肅省的藥用甘草種植面積總共不到2.3萬畝，2004年秋已挖掉約30%多，地存面積不足1.5萬畝。而全國其他地區(qū)的藥用甘草地存面積也無法讓人樂觀，調(diào)查顯示：新疆約有2萬畝；寧夏約有2萬畝；內(nèi)蒙古約有3萬畝；東北三省約有1萬畝；山東、山西、陜西共約有1萬畝；河南、河北、北京共約有0.5萬畝。到2005年5月，全國藥用甘草的地存面積大約不足12萬畝。

　　“零庫存”遺禍

　　“我們即使現(xiàn)在下種甘草，也要等3年～5年后才可以采挖，顯然遠水解不了近渴。” 周成明等人如是告訴記者。據(jù)介紹，如果3年后采收甘草，每畝的平均產(chǎn)量按300公斤計算，12萬畝分3年采收完，則每年可供市場9000噸左右甘草。而每年我國甘草總需求量至少要6萬噸！

　　“最大的損失還是在制藥企業(yè)身上”，中國藥材公司藥材經(jīng)營部經(jīng)理王衛(wèi)權(quán)指出，“上世紀末政府推廣零庫存概念，制藥企業(yè)里除了同仁堂(資訊 行情 論壇)、天仕力、白云山(資訊 行情 論壇)、太極等大企業(yè)有一個生產(chǎn)周期(大約半年到一年)的原料囤積外，全國80%的企業(yè)都把藥材市場當(dāng)做自己的倉庫了，這下可好，市場上的風(fēng)吹草動都會導(dǎo)致配方缺味、替代品降低療效的現(xiàn)象發(fā)生。”

　　那么，未來出現(xiàn)甘草藥荒時，是否可以靠進口渡過難關(guān)呢？周成明告訴記者，中國周邊僅蒙古國和俄羅斯有部分藥用甘草資源，但這兩個國家歷來不將甘草作藥用，更談不上甘草采挖、加工和貿(mào)易了，所以無法指望依靠進口救市。而甘草藥荒引發(fā)的價格上漲，還將會導(dǎo)致我國牧民濫挖河套地區(qū)及內(nèi)蒙草原上有限的野生甘草資源，以賺取高額利潤，從而使這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進一步惡化。

　　產(chǎn)區(qū)萎縮

　　就全國甘草種植面積大量減少，王衛(wèi)權(quán)分析認為，主要是藥農(nóng)無利可圖。“種一畝藥材不如種一畝蠶豆，在產(chǎn)地藥農(nóng)中，這種看法很普遍。”

　　據(jù)介紹，目前，種糧食有國家直接補貼，但種藥材不僅得不到補助，還要面臨GAP認證費門檻和農(nóng)藥、種子、化肥、人工等多方面花費，不賺反賠使藥農(nóng)很難有種藥積極性。

　　“整個中藥材種植業(yè)都面臨這種局面。全國17個國家級藥材市場中的10個處于癱瘓狀態(tài)，剩下7個的交易量也嚴重萎縮。”從事此項研究40余年、剛剛從國家藥監(jiān)局退休下來的老調(diào)研員駱詩文無奈地表示。

　　雖然大環(huán)境不利于甘草種植戶，但連年走高的甘草價格會否重燃其種植熱情呢？周成明對此持否定態(tài)度，他告訴記者，甘草種植的技術(shù)門檻很高，藥農(nóng)風(fēng)險很大，下種、除草、保苗、采收4個環(huán)節(jié)的技術(shù)性要求高，若一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就會全盤皆輸，收獲的將全是柴禾。而且一旦種下去，至少要等3年～5年后才能采挖賺錢。“這個賬，農(nóng)民一算手心就會冒汗啊！”

　　無人管理

　　面臨如此嚴峻的形勢，哪些政府部門應(yīng)該對此負責(zé)呢？記者探尋了一圈，竟發(fā)現(xiàn)找不出一家被明確分工管理這一領(lǐng)域的政府部門。

　　駱詩文告訴記者，早在1985年以前，名義上是“公司”的中國藥材公司實質(zhì)上是當(dāng)時的商業(yè)部下屬的一級政府部門，擁有絕對的藥材統(tǒng)購統(tǒng)銷權(quán)，并通過其各級組織對藥農(nóng)下達藥材種植的計劃指令，完全是計劃經(jīng)濟的管理模式。不過當(dāng)年，這種模式對于保證市場藥材的充足供應(yīng)起到了強有力的保障作用，不失為有效管理手段。

　　但1985年以后，市場放開，藥材公司職能發(fā)生變化，不再具有行政色彩。從那時起至今，國家對藥農(nóng)的種植管理開始走向自發(fā)和無序。

　　而圍繞藥材種植，記者發(fā)現(xiàn)多個政府部門與其相關(guān)，例如，國家中醫(yī)藥管理局科教司和國家科技部下屬部門負責(zé)部分藥材種植的技術(shù)研究管理；原國家醫(yī)藥管理局曾經(jīng)分管部分種植業(yè)務(wù)，但只針對企業(yè)層面；現(xiàn)在的國家藥監(jiān)局只對具備“生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生合格證、營業(yè)執(zhí)照”的企業(yè)進行藥材種植的GAP認證；原國家經(jīng)貿(mào)委，現(xiàn)在的發(fā)改委則擁有每年2000萬元中藥材生產(chǎn)扶植基金的審批權(quán)，這一資金的發(fā)放已經(jīng)有近十年的歷史，針對者是中藥工商企業(yè)、藥材專業(yè)種植養(yǎng)殖場和直接從事中藥產(chǎn)業(yè)化科技開發(fā)的研究院所；全國各地的部分基層農(nóng)委和科委則實際負責(zé)藥材種植，但因各地情況復(fù)雜，經(jīng)費短缺，不少農(nóng)委、科委的主要工作就是經(jīng)營性行為，如賣種子、化肥給藥農(nóng)。

　　然而，上述部門大都不針對廣大個體藥農(nóng)進行調(diào)控管理，也就是說，至今無人管理藥農(nóng)，無人能對中藥種植負責(zé)。

　　從GAP認證到中藥材生產(chǎn)扶持項目審批，從種植技術(shù)研究資金到甘草專營許可證發(fā)放等等，所有這些有利于藥業(yè)生產(chǎn)種植的措施，都是針對企業(yè)而把廣大藥農(nóng)摒棄在外的。

　　有關(guān)部門多年來疏于對小家散戶的關(guān)注終于積重難返，并在今天出現(xiàn)危機。而甘草危機只是一個引子，其他中藥材問題又會否像定時炸彈般接連爆發(fā)呢？