中歐紡織品談判達(dá)成最后一分鐘協(xié)議

　　本刊記者 田啟林 袁梅 發(fā)自上海

　　6月10日晚23點(diǎn)59分，歐盟對(duì)華紡織品貿(mào)易15天“特保預(yù)備期”到來(lái)前的最后一分鐘，上海西郊賓館七號(hào)樓會(huì)議室的大門(mén)終于打開(kāi)，在里面長(zhǎng)談了10個(gè)小時(shí)的中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)與歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹�先后走出�?huì)議室，共同宣布中歐雙方已就紡織品貿(mào)易達(dá)成了“最后一分鐘協(xié)議”。

　　中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站隨后刊出快訊，宣布中歐雙方對(duì)歐盟已經(jīng)提出設(shè)限磋商請(qǐng)求和完成設(shè)限調(diào)查的十種紡織品如何實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡達(dá)成一致，“從而為中國(guó)紡織企業(yè)在2005-2007年對(duì)歐盟的出口創(chuàng)造了較為穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境”。

　　曼德?tīng)柹�：“我不希望恢�?fù)配額制”

　　在會(huì)后舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，曼德?tīng)柹�首先表示，此次貿(mào)易爭(zhēng)端的起因是今年年初中國(guó)紡織品出口配額取消后，中國(guó)對(duì)歐服裝和紡織品出口的爆炸式的增長(zhǎng)在很多歐盟國(guó)家引起了恐慌，并引發(fā)了歐盟各國(guó)紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)多種產(chǎn)品的調(diào)查申請(qǐng)。

　　“某些紡織品和服裝的進(jìn)口讓我們感到強(qiáng)烈擔(dān)憂，依據(jù)這些數(shù)據(jù)(歐盟成員國(guó)提供的今年一季度數(shù)據(jù))，歐洲無(wú)法坐視自己的紡織工業(yè)消失而無(wú)動(dòng)于衷。” 曼德?tīng)柹�在今�?月25日的聲明中曾經(jīng)強(qiáng)硬的表態(tài)。

　　但在6月10日午夜舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，曼德?tīng)柹�再次表示，盡管他當(dāng)時(shí)正面臨著來(lái)自歐盟成員國(guó)的巨大壓力，“但我并不希望恢復(fù)已經(jīng)取消的配額制。”

　　據(jù)了解，作為歐盟貿(mào)易委員，曼德?tīng)柹瓫](méi)有對(duì)中國(guó)的企業(yè)采取更為激進(jìn)的貿(mào)易保護(hù)主義政策，而采取了這種審慎小心的態(tài)度，這已經(jīng)不是第一次。早在今年2月份，已經(jīng)有歐盟國(guó)家的紡織品企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)歐盟貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)部分出口增長(zhǎng)過(guò)快的中國(guó)紡織品進(jìn)行調(diào)查，但曼德?tīng)柹�并沒(méi)有同意。

　　“至少經(jīng)過(guò)2005年三個(gè)月的貿(mào)易之后，歐盟應(yīng)該能夠更好地作出判斷。”曼德?tīng)柕抡f(shuō)。

　　而曼德?tīng)柹�的這種審慎態(tài)度也使他在歐盟內(nèi)部面臨著各種非議，對(duì)此，他也心知肚明：“對(duì)于我的觀點(diǎn)，歐盟并不是所有人都同意。”

　　4月25日，曼德?tīng)柹�最終還是在布魯塞爾宣布，他將申請(qǐng)歐盟委員會(huì)的授權(quán)展開(kāi)調(diào)查，決定是否對(duì)九類來(lái)自中國(guó)的紡織品展開(kāi)“特保”措施。

　　對(duì)此，曼德?tīng)柹�在新聞發(fā)布會(huì)上表示，盡管他并不希望恢復(fù)配額制，但“同時(shí)我也認(rèn)為，對(duì)中國(guó)在歐盟市場(chǎng)突然急速增長(zhǎng)的出口，要進(jìn)行調(diào)整和管理，要有一些過(guò)渡性的安排。”

　　“我始終認(rèn)為，對(duì)于這些問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)友善的談判，來(lái)進(jìn)行妥善的安排，而不是由歐盟單方面的采取措施，即使歐盟擁有法律上的權(quán)力。”曼德?tīng)柹�表示�?/p>

　　在談到具體協(xié)議內(nèi)容時(shí)，曼德?tīng)柹�表示，中�?guó)政府和歐盟委員會(huì)已經(jīng)找到了一個(gè)大家都同意的解決辦法，即在未來(lái)三年內(nèi)保持一個(gè)平穩(wěn)的過(guò)渡期。

　　“根據(jù)協(xié)議的條款，從現(xiàn)在到2007年年底，我們將共同制訂一些過(guò)渡性的(中國(guó)紡織品出口歐盟的)增長(zhǎng)幅度，而在協(xié)議完成后的第一年，大家將共同密切的跟蹤發(fā)展局勢(shì)。”曼德?tīng)柹�表示�?/p>

　　據(jù)曼德?tīng)柹�介紹，目前經(jīng)協(xié)商已達(dá)成未來(lái)三年出口增長(zhǎng)幅度的產(chǎn)品不但包括了歐盟貿(mào)易委員會(huì)已經(jīng)啟動(dòng)調(diào)查的T恤衫和亞麻紗，還包括了所有中國(guó)對(duì)歐盟市場(chǎng)出口增長(zhǎng)最快的產(chǎn)品，幾乎涉及歐洲紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)所有提出申請(qǐng)的產(chǎn)品，甚至還有更多的一些其它產(chǎn)品。

　　“我們已經(jīng)同意的(增長(zhǎng))幅度將立即開(kāi)始實(shí)施，現(xiàn)有的增長(zhǎng)幅度到2005年底有效。在2006年、2007年，我們會(huì)持續(xù)往上調(diào)整這個(gè)幅度，以便在2008年向全面放開(kāi)自由貿(mào)易進(jìn)行過(guò)渡。”

　　曼德?tīng)柹�表示，原則上，這將是中國(guó)紡織品對(duì)歐盟市場(chǎng)出口問(wèn)題的長(zhǎng)久解決，而不再需要一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)產(chǎn)品地談。

　　“今天我們所達(dá)成的協(xié)議的將為雙方的企業(yè)提供一個(gè)可預(yù)見(jiàn)性、確定的貿(mào)易環(huán)境，同時(shí)，這也將為發(fā)展中國(guó)家向歐盟出口產(chǎn)品提供一個(gè)案例。”曼德?tīng)柹�同時(shí)承諾，“歐盟今后也將在使用特保條款上保持克制態(tài)度。”

　　曼德?tīng)柹�最后表示，“今天協(xié)議的達(dá)成，表明中國(guó)是以負(fù)責(zé)任的合作伙伴的身份，融入世貿(mào)體系的。中國(guó)在很多領(lǐng)域享有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然有權(quán)利享受這一優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的好處，以及加入世貿(mào)組織所帶來(lái)的好處。”

　　薄熙來(lái)：紡織品一體化是中國(guó)應(yīng)得的權(quán)利

　　中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)隨后也發(fā)表了講話。他指出，今年年初中國(guó)紡織品出口的放量增長(zhǎng)，是中國(guó)紡織業(yè)多年積累起來(lái)的能量得以釋放的結(jié)果。而快速出口在歐美市場(chǎng)上表現(xiàn)地比較明顯，則是由于一些國(guó)家在1995年烏拉圭回合談判后的十年中，應(yīng)該逐步放開(kāi)它們的市場(chǎng)，但它們并沒(méi)有這樣去做。

　　薄熙來(lái)隨后重申了中國(guó)政府的立場(chǎng)：“中國(guó)在紡織品貿(mào)易上的一體化是中國(guó)應(yīng)得的權(quán)利，是中國(guó)三年前加入WTO時(shí)，以服務(wù)貿(mào)易方面、農(nóng)產(chǎn)品方面開(kāi)放市場(chǎng)，所換得的權(quán)利。這也體現(xiàn)了中國(guó)權(quán)利義務(wù)的平衡。”

　　“盡管如此，中國(guó)政府是個(gè)高度負(fù)責(zé)的政府，在一體化之后，中國(guó)政府仍然希望看到對(duì)歐美市場(chǎng)的增長(zhǎng)是漸進(jìn)的。”薄熙來(lái)表示，“正因?yàn)槿绱耍�中�?guó)政府在今年年初就采取了十項(xiàng)政策，包括對(duì)紡織品加征關(guān)稅、降低出口退稅率等，這幾個(gè)措施取得了明顯成效。”

　　據(jù)薄熙來(lái)介紹，在今年的頭四個(gè)月里，中國(guó)的整個(gè)出口增幅是35%，但紡織品出口增幅只有18.4%。

　　在發(fā)言中，薄熙來(lái)表現(xiàn)出了對(duì)歐盟友好磋商、解決貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題誠(chéng)意的贊賞，同時(shí)表現(xiàn)出了對(duì)美國(guó)在同一問(wèn)題上的單邊、粗暴態(tài)度的不滿：“在這個(gè)問(wèn)題上，歐盟不同于某些國(guó)家，不是單方面的采取某些措施，而是一直在謀求友好的磋商，來(lái)解決雙方的貿(mào)易問(wèn)題。”

　　薄熙來(lái)最后表示，“中國(guó)和歐盟的戰(zhàn)略合作并未一紙空談，此次在紡織品問(wèn)題上達(dá)成協(xié)議表明雙方共同解決問(wèn)題的能力。”

　　他同時(shí)對(duì)曼德?tīng)柹�表示稱贊，“曼德?tīng)柹�先生是帶著誠(chéng)意來(lái)的。哪怕此次談判是失敗了，我們也對(duì)他的努力表示感謝。曼德?tīng)柹�先生的態(tài)度也代表了歐盟對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重視，在這一問(wèn)題上，中歐雙方都表現(xiàn)出了顧全大局的態(tài)度。”

　　在新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束時(shí)，薄熙來(lái)出人意料的拿出一件中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的T恤衫，作為禮物贈(zèng)送給曼德?tīng)柹?/a>，引起了在場(chǎng)媒體記者一陣善意的哄笑，而曼德?tīng)柹瓌t回贈(zèng)給薄熙來(lái)一枚徽章。

　　新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束后，雙方再次進(jìn)行會(huì)議廳，舉行簽字儀式。

　　6月11日凌晨?jī)牲c(diǎn)左右，薄熙來(lái)與曼德?tīng)柹�交換簽字的協(xié)議文本后，面對(duì)媒體鏡頭微笑握手，一場(chǎng)劍拔弩張的中歐紡織品貿(mào)易大戰(zhàn)消解于無(wú)形。-