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本報記者 霍宇力 發(fā)自廣州
廣東省推出首個高速公路國有股權(quán)公開向民營資本轉(zhuǎn)讓的項目。廣州市產(chǎn)權(quán)交易所近日發(fā)出公告，公開轉(zhuǎn)讓廣東開陽高速公路有限公司22%股權(quán)，股權(quán)轉(zhuǎn)讓底價為4.6億元人民幣。
省級“廉政路”先嫁
據(jù)交易公告稱，廣東開陽高速公路有限公司由廣東省高速公路有限公司、開平市交通建設總公司分別按53%和47%的出資比例組建。這次出讓的是開平市交通建設總公司持有的22%的股權(quán)。
開陽高速公路項目2003年9月3日建成通車營運，屬于廣東省內(nèi)經(jīng)營情況較好的高速公路。
據(jù)介紹，開陽高速公路還是有名的“廉政路”，于2004年2月被廣東省人民政府、省紀委和省監(jiān)察廳分別授予“模范建設工程”、“廉潔工程”。在廣東前交通廳廳長牛恩和落馬后，廣東省交通廳在平陽高速的建設過程中，采用了一系列的廉政監(jiān)督手段，令平陽高速的造價比以往廣東同等的高速公路節(jié)省了近30%。把“廉政路”作為省內(nèi)高速公路國有股權(quán)公開轉(zhuǎn)讓的項目，也有著某種象征意義。
民資介入另辟途徑
廣東省在交通基礎設施向民間資本開放上，一度走在全國前列，2003年，廣東率先宣布鼓勵民間資本投資公路、橋梁、碼頭等交通基礎設施建設，并于當年7月舉行大型招標會，多個交通基礎設施項目向民間資本招標。但在隨后的兩年內(nèi)，民間資本進入交通基礎設施步伐緩慢，不少民間資本有意進入的項目都沒有最終洽談成功。
業(yè)內(nèi)人士認為，在民間資本參與建設交通設施的過程中，有關的配套政策未能如期出臺，是阻礙民間資本進入的主要原因。
在以參與建設的方式進入交通設施行業(yè)受阻后，民間資本以收購已建項目進入交通設施業(yè)的大門，正徐徐打開。這次推出的廣東開陽高速公路有限公司22%股權(quán)，就是廣東首個以公開競價方式出讓的高速公路項目。
國有股東也有意參與競投
開平市交通局梁局長表示，開平市政府在交通設施上建設的資金需求較大，轉(zhuǎn)讓高速公路的部分國有股權(quán)，是為了收回部分資金，用于其他交通項目的投入。這次股權(quán)的公開轉(zhuǎn)讓，得到廣東省國資委同意，并在國資委的指導下進行。其過程按照國務院國資委俗稱“3號令”的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》進行，并通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行交易。
梁局長表示，由于外資控股的政策限制，這次股權(quán)轉(zhuǎn)讓只限于內(nèi)資企業(yè)，在國有資本或者民營資本上，則沒有限制。但轉(zhuǎn)讓還是提供了資金門檻，要求受讓企業(yè)注冊資本不少于人民幣5000萬元，并具備5億元的銀行資信能力。
廣州市產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理李正希表示，作為交通基礎設施項目，開陽高速在創(chuàng)造現(xiàn)金流的能力比較強，比較適合資本性投資。據(jù)透露，目前已有不少民營企業(yè)表示興趣，而開陽高速公路的另一個國有股東單位——廣東省高速公路有限公司也表示將參與股權(quán)的競投，并不會放棄《公司法》規(guī)定的“優(yōu)先購買權(quán)”。
據(jù)了解，此項目將在7月初在開平舉行公開競投。
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