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新華網沈陽6月8日電 (王學仁) 記者近日從遼寧省國土資源廳獲悉，近5年來，遼寧省共完成土地開發整理項目204個，總投資12.626億元，凈增耕地總面積1.3163萬公頃。至此，遼寧省已連續8年實現了耕地總量平衡和占補平衡，保證了老工業基地振興和經濟發展的用地需求。
遼寧省在土地開發整理項目實施中，在完成當年工作任務的同時，重點突出了改革創
新。遼寧省土地開發整理工作的一些做法和探索，有的走在了全國其他省份的前面，有的全國其他省份尚未涉足。通過項目的實施，逐步建立了中低產田改造區，高效農業示范區，礦山復墾生態區，扶貧開發項目區。
據遼寧省國土資源廳廳長王大操介紹，遼寧省土地開發整理工作做到了以下幾個結合：土地開發整理與農業生產結構調整相結合；土地開發整理與礦山復墾、采煤沉陷區治理相結合；土地開發整理與“三農”問題解決相結合；土地開發整理與支持資源枯竭城市經濟轉型相結合；土地開發整理與扶貧開發相結合；土地開發整理群眾參與和專家把關相結合。同時，遼寧省土地開發整理工作還在全國進行了改革與創新。
土地開發整理最直接的目的是增加有效耕地面積，提高耕地質量。遼寧省通過實施項目，達到了促進農業產業結構調整，實現農村經濟增長的目的。土地開發整理通過對田、水、路、林、村的綜合整治，促進農業生產向高效農業、大面積種植高效經濟作物方面發展。如，建平縣海棠海流域太平莊鄉土地整理項目。這一項目是建平海棠海流域土地整理項目中的片區之一。土地整理面積3345畝，新增耕地159畝，項目于2004年4月開始實施，至12月結束。項目實施中，進行了園區式建設和產業結構調整，由過去單一種植，變成多種種植，成為高效農業。
土地開發整理與礦山復墾、采煤沉陷區治理相結合。遼寧省是礦業大省。礦山開采時間長、開采強度大，也因此出現了一些采煤沉陷區、排巖場和排土場。治理采煤沉陷區、排巖場和排土場可取得可觀的經濟效益，同時還可改善當地生態環境，取得生態效益。鐵法(現調兵山市)是以鐵煤集團而新興的工業城市，采煤歷史已有40多年。由于采煤時間長，開采強度大，采空區造成大面積沉陷，部分坑塘常年積水，人地矛盾突出，生態環境惡劣。2000年由國家投資，中央承擔的土地復墾項目立項。這一項目的實施，新造耕地299公頃，凈增耕地面積純利潤可達每年100萬元，通過表土覆蓋，徹底改變了地表環境和狀況，取得了較好的社會、經濟、環境效益。
土地開發整理與扶貧開發相結合。國土部門在鳳城縣大梨樹實施了土地開發整理項目。項目規模646公頃，凈增耕地面積441公頃。大梨樹村由原來的吃糧靠返銷、花錢靠貸款的貧困村，變成了現在以集體經濟為主導，農、工、商、貿、旅游一體化，兩個文明齊發展的富裕村。
遼寧省土地開發整理工作還在全國進行了改革與創新。如實施了兩個“工程”。“寸土工程”“百村扶貧工程”。項目以土地整理為主，以農業保護地建設、畜牧小區建設、基本農田整理為主要形式，在發展種植業、養殖業、林果業等傳統產業的同時，大力發展高效農業和特色農業，把土地開發整理與扶貧開發相結合，使一些貧困縣、貧困村走上了富裕道路。(完)
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