日元外交失效 俄泰納管線優先權之爭向中國傾斜

　　早報記者 張明揚

    沒有人預料到，僅僅半年后，中國從俄羅斯“汲取”大量石油的進程再次柳暗花明。

　　在今年第一縷陽光來臨前，中俄石油管線安大線的大門被俄羅斯關了起來，而那時， 日本卻正在為“日元外交”的勝利———泰納線而慶功。

　　6月2日，日本孤獨地徘徊于中俄印三國外交部長能源會議之外。而此前，包括俄羅斯駐華大使在內的多位俄羅斯政要，已經明白無誤的向中日傳達了這樣的信息：泰納線的首要服務對象是中國，“日本支線”的存在與否還要視日本表現而定。

　　數月前，中國還在為泰納線中“中國支線”的可能性而感“興奮”。現在，中日“主客”已然易位，中國的主線地位甚至已經獲得俄方承諾，而日本在失去了“主線在手”的優勢之后，竟要為“日本支線”的生存權而爭。

　　6月2日，符拉迪沃斯托克，中國外交部長李肇星與俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫為加強能源戰略合作“干杯”

　　專家認為，俄羅斯是石油外交的“能手”，不能排除俄向日本“坐地砍價”的可能性，而泰納線通往中國一家也并不符合俄的經濟利益。即使在“中國主線”可以保證的情況之下，中國同日本將仍然可能在分配泰納線石油運量上出現“暗流”。

　　“日元外交”失效

　　在為期數年的俄羅斯遠東石油管道之爭中，俄羅斯在今年1月1日正式宣布選擇偏向日本利益的“泰納線”，從而正式宣告了中俄石油管線安大線的“死刑”。盡管其中的決策原因錯綜復雜，但日本雄厚的財力，以及對該管線修建的資金承諾無疑是日方最重要的籌碼。

　　但俄羅斯的“資金本位”在今年4月中旬卻突然變卦。俄羅斯國家石油管道運輸公司(Transneft)總裁瓦什托克當時突然表示，日本提供的貸款對Transneft來說無足輕重，公司將依靠自有資本，以及向美國和亞洲國家發行債券的方式解決115億美元的建設資金。

　　事實上，瓦什托克對日本貸款的回絕并非一時心血來潮，他當天底氣十足地表示，Transneft也不需要“伸手”增加政府負擔，公司已獲得了80億美元的債券認購承諾。

　　而為了確保自己在同中國的競爭中取得的優先權，日本此前已表示愿向管線提供70億美元的“軟貸款”(低利息、長還款期)，并承諾將繼續在俄遠東地區投資。但Transneft的立場卻是對日本的當頭一棒，日本曾經無往不利的“日元外交”似乎失靈了。

　　而在Transneft發表聲明的同時，泰納線“優先權”之爭也漸露向中國傾斜的跡象。

　　日本自然不甘心眼看“煮熟的鴨子”飛走，但日本從心底里不相信“日元外交”的過時，將俄方的說法更看成是一種故作姿態。

　　在4月底召開的日俄部長級會議上，日本經濟產業大臣中川昭一也使出了美國前總統西奧多·羅斯福當年的“招數”：一手大棒，一手橄欖枝。

　　中川昭一強烈要求俄羅斯首先修建通往太平洋海岸的油管。他強硬地表示，如果俄羅斯在修建泰納線時不“充分考慮”到日本利益，選擇先修建中國支線，日本就絕不會對這個項目提供經濟援助。

　　但與此同時，中川昭一又對參會的俄羅斯工業與能源部長赫里斯堅科“示好”，稱日本已經做好了向泰納線提供融資支持的一切準備，一旦俄方提供令其滿意的條件，日本的資金隨時可以到位。同時，日本也對俄羅斯加入WTO表示全力支持，在談判中對俄做出了一定的讓步。

　　但在俄羅斯的“太極拳”面前，日本的軟硬兼施卻仿佛打到了棉花上。俄方同意，將就有關油管項目，通過專家會議及其他重點工作繼續進行會談，并未對日方所請作出任何正面回應。

　　從中國支線到日本支線

　　在上月20日，當在任已13年的俄羅斯駐華大使羅高壽準備卸任回國之際，少了幾分離情別緒，卻多了一副“知無不言”的姿態。

　　羅高壽當天表示，在俄羅斯考慮泰納線問題時，如何保證將石油送到中國手中是首先需要關注的。中國是俄羅斯的近鄰，從商業角度考慮，俄不會舍近求遠，將泰納線首先通到中國是非常合理的。

　　而更讓一直以為“主線在手”的日本“恐慌”的是，根據俄羅斯能源部5月下旬出臺的一份最新報告，目前俄正在進行一項為期3年的地理檢測，如果發現遠東石油儲備不足，就將把中國作為管道最后一站，放棄延伸到太平洋沿岸的計劃。

　　所幸，據羅高壽的“版本”，“日本支線”的可能性還是存在的。羅高壽稱，他估計俄羅斯的遠東石油儲備非常充足，在滿足了中國的需要以后，日本、韓國等太平洋沿岸國家也許可以“利益均沾”，“也許在第二輪，泰納線還會往東延伸”。

　　事實上，自從今年年初俄正式宣布選擇泰納線方案后，為了平衡中國的需求，俄羅斯就不斷在泰納線的框架內給中國“提供方便”。先是俄羅斯總統助理伊萬諾夫訪華時于北京明確表示，俄已基本敲定泰納線中國支線。而后俄石油管道運輸公司(Transneft)總裁瓦什托克及工業與能源部長赫里斯堅科又分別確認，趕在日本主線之前，中國支線將在今年8月動工建設。

　　羅高壽的表示是首次將中國支線提升到了主線的高度，而日本已經落到了需要解決“溫飽”問題的境地。上海社會科學院俄羅斯研究中心主任丁佩華向記者指出，俄羅斯可能還是在使“外交把戲”，力圖從日本手中得到更多好處，不過，“中國優先”應可基本確定，俄羅斯正在用實際行動來扭轉此前決策中忽略中國利益的失誤。

　　丁佩華表示，俄羅斯目前的國際籌資能力已經大大上升，日本的傳統“日元外交”已經很難令俄動心。逼迫日本在北方四島問題上讓步，同時加大經濟援助的籌碼，恐怕才是俄羅斯的意圖。與此同時，他稱，泰納線通往中國一家并不符合俄的經濟利益，即使俄羅斯在東西伯利亞的石油儲量不足，也可以通過在西西伯利亞調油和繼續加大勘探力度來解決油源問題，在滿足日、韓需要的同時，使利益最大化。

　　而據俄塔斯社的報道，目前俄羅斯遠東地區的油田產量并不足以滿足泰納線每年8000萬噸的運輸能力。俄政府也正在研究同東亞各國建立合資企業的可行性，以求在東西伯利亞地區勘探到更多油田。

　　日本缺席中俄印能源三角

　　6月2日，俄羅斯遠東港口邊城符拉迪沃斯托克(海參崴)。

　　當天，中國外交部長李肇星、俄羅斯外長拉夫羅夫和印度外長辛格齊聚于此間，就石油、天然氣等能源領域加強戰略合作等進行了磋商。

　　關于此次會議的焦點———能源，俄羅斯駐華商務代表齊普拉科夫曾經表示，俄方對擴大與亞太地區國家，包括中國與印度能源合作的規模“很感興趣”。對于俄羅斯是否會在中印這兩大能源需求大國之間進行協調，齊普拉科夫表示，“如果有需要，俄羅斯愿意協調。但需要強調的是，各國有自己的利益，三國都是平等的，這是惟一的基礎。”

　　值得注意的是，在中印攜起手之際，對開發俄羅斯遠東能源極為“熱心”的日本，卻無緣這次重要會議。日本媒體指出，三國的接觸將為西伯利亞的資源優先提供給中國帶來有利影響，這將給日本能源戰略產生一定的消極作用。

　　盡管三方外長在會晤后明確表示，這種合作不針對任何第三方，是一種建設性的、開放的對話關系，它有助于亞洲和世界的和平、穩定與共同發展。但分析人士認為，由于這是三國外長的首次單獨會面，俄外長拉夫羅夫是在結束對日本的訪問后直接從東京飛赴符拉迪沃斯托克，但日本并未被邀請與會，加上近年來傳得沸沸揚揚的“大三角聯盟”等話題，因此三國外長的這次會議被一些媒體解讀為三國在故意冷落日本。

　　上海國際問題研究所俄羅斯中亞研究室主任陸鋼博士向記者表示，在中俄能源合作的議題上，中國政府此前一直奉行了“以民間商務交流為主”的方針，但在年初爭奪遠東石油管道之爭中暫時失利后，中國政府認識到，沒有政府高層的“潤滑”和從中斡旋，單靠民間力量參與戰略資源的合作和開發是存在風險的。因此，此后，中國政府通過一系列高層互動，特別是此次中俄印能源峰會的召開，進一步強化了中國在管線之爭中的優勢。

　　陸鋼認為，三方關系要比兩方關系更加穩定，印度參與中俄的能源合作，將能夠得以復制當年歐洲“煤鋼聯合體’的成功，打造一個能源大三角，同時減少中俄單方合作中出現的摩擦。

　　他表示，日本本來有機會參與這樣的三角互動關系，但因為日本的視野過于“狹窄”，在遠東石油管道之爭中給中方留下了不良的印象。與此同時，在同俄方的合作中，日本也一味強調資金的力量，企圖以此換得俄羅斯在北方四島上的讓步，這也讓民族自尊心強烈的俄方心生不滿。

　　陸鋼指出，日本今日的尷尬境地是“自食其果”，如果不盡快反省，不僅泰納線“支線”難保，日本在該地區的能源合作版圖上的角色還將進一步邊緣化。