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天津德普診斷產品有限公司因在我國行賄，近日在美國被處罰近480萬美元。專家分析認為，天津德普行賄被罰事件，再次暴露出我國一些行業的潛規則——商業賄賂已成行規，讓從業者陷入“誰不給就出局”的“囚徒困境”，也讓我國法律法規陷入尷尬。
商業賄賂已對我國吸引外資構成環境瓶頸，當前改善投資環境的重點，應由提高政府效率轉變為打破潛規則，構建規范、公平競爭的市場秩序。
天津德普驚爆“回扣門”
天津德普診斷產品有限公司是全球最大的診斷設備生產企業ＤiagnosticＰroductsＣorporation(簡稱ＤＰＣ)在天津的子公司，于1991年在天津經濟技術開發區成立，從事免疫藥盒的分裝、全自動化學發光免疫分析儀銷售等業務，年產值7000萬元，占有全國三分之一的市場份額。
根據美國司法部5月20日提供的報告，天津德普公司從1991年到2002年期間，向我國國有醫院醫生行賄162.3萬美元的現金，用來換取這些醫療機構購買ＤＰＣ公司的產品。這些賄賂經過天津德普公司總經理的授權，通過德普公司銷售代表親自送給醫療機構的工作人員。天津德普公司在財務賬面處理時，將這筆賄賂登記為“銷售支出”，這筆支出相當于德普公司發案期間內3％到10％的銷售額，德普公司從中賺取了200萬美元。
美國司法部認為，ＤＰＣ公司違反了美國《海外反腐敗法》有關“禁止美國公司向外國有關人員行賄”的規定，因此ＤＰＣ公司要向美國司法部和美國證券交易委員會分別交納200萬美元和204萬美元的罰款，還要付出75萬美元的預審費等費用，總金額超過480萬美元。
南開大學法學院李建人博士說，天津德普公司行賄，最先是由其母公司發現并由母公司向美國有關機構舉報的。ＤＰＣ公司總部之所以會這樣做，是為了免除被別人舉報后面臨更大的處罰。而且，因為天津德普公司是ＤＰＣ公司的子公司，兩者有獨立的法人，各自承擔各自的責任，所以，ＤＰＣ公司沒有必要包庇它的子公司。
潛規則，貼在中國經濟上的“牛皮癬”
得知德普公司在美國“出事”，多年從事醫療器械制劑銷售工作、對德普公司相當熟悉的成虎非常驚訝，他不解地說，“送回扣”是行內規矩，怎么就違法了呢！
成虎告訴記者，醫療器械制劑行業不同于藥品銷售，藥品有藥材成份多少的差別，而醫療器械制劑產品質量差別并不大，在國內競爭的都是世界一流的大廠商。在產品質量相差無幾的情況下，誰的“手段”高明，誰就能贏得市場。
成虎透露，發現當權者的“愛好”是銷售人員的重要工作，找到后就投其所好，即“上手段”。成虎說，醫療行業的銷售人員普遍都面臨這樣的困境，即明明知道自己的產品質量沒問題，打心眼里也不愿意給當權者送好處，但卻擔心，你不給回扣，別人給了后，你的產品肯定就賣不出去�，F在的情況是，90％以上的醫生不會直接向你索要財物，但肯定是“不給錢不訂貨”的。于是大家都紛紛爭先恐后地給“好處”，是銷售代表的行為“慣”壞了當權者，現在院方根本不用提示，銷售人員就會提供其所需要的，大家心照不宣。
據南開大學法學院調查，商業賄賂在醫療、電信、金融、建筑等許多行業都存在，商業賄賂形式越來越隱蔽，多數以技術服務費、咨詢費、顧問費、外出考察、贊助業內研討會等看似合法的形式出現。賄賂的東西由最初的人民幣、美元發展為美色、古玩、書畫、房產等。被調查的一半以上公司表示，為開拓市場，曾有過商業賄賂行為，“給回扣”已成為許多公司競爭的法寶。
蘭州大學經濟管理學院院長高新才教授說，天津德普丑聞是繼去年美國朗訊公司涉嫌賄賂我國官員和今年中國建設銀行股份有限公司原董事長張恩照收取美國公司賄賂后，跨國公司在華行賄的又一案例�？鐕具M入我國20多年間，逐漸適應本土環境，入鄉隨俗，學會對政府及相關機構采取“特殊溝通”方式，而他們對付本土市場環境的“異化”策略，讓俗更俗，更失去商業道德。跨國公司既是現有不正當商務環境的受害者，又是正常商業秩序的踐踏者。
打破潛規則比提供稅收優惠更重要
南開大學國際經濟法研究所所長程寶庫教授告訴記者，對于商業賄賂，人民檢察院、公安局、法院、工商局、稅務局、紀委、審計等部門都有調查取證的權力，但令人遺憾的是，德普公司長達11年的非法行為竟沒有被發現，只能說明我國司法及行政管理部門監督不力。
據悉，我國多部法律對商業賄賂都有著相當嚴厲的處罰規定，如《刑法》規定，犯行賄罪情節特別嚴重的，要處10年以上有期徒刑或無期徒刑。犯受賄罪最高可處以死刑。另外，行賄罪、受賄罪一般都會處以沒收財產、處以罰金等附加罪，除了追究刑事責任外，還可以追究其民事責任、行政責任等。
程寶庫說，我國法律規定之嚴，為世界所罕見，如果不折不扣地執行，足以讓一些想依靠商業賄賂發財者破產。但現實的情況卻是，法律規定不敵潛規則，執法不力實質就是對商業賄賂的默認。
程寶庫說，商業賄賂增加企業負擔，損失國民福利，而且把那些不給回扣的公司排斥在競爭之外，直接影響公平競爭的市場經濟秩序。更加讓人擔心的是，商業賄賂已對我國吸引外資形成瓶頸，許多跨國公司進入我國，一方面要適應我國現有的商務環境：不行賄很有可能失去市場；另一方面又要受到許多法律的制約，兩難之下，跨國公司在我國投資的積極性會受到影響。
一些采訪對象表示，胡錦濤主席在前不久會見2005“財富全球論壇”代表時明確表示，要“為外國企業來華投資貿易創造更加良好的環境”。而商業賄賂導致市場秩序混亂，不公平競爭加劇，最終危及市場經濟體制的確立。
專家認為，當前改善投資環境的重點，應從提高政府效率轉變為打破現有違法的“潛規則”，創造公平的市場競爭環境。一方面加大對已發案件的查處力度，懲罰相關的行賄者和受賄者，顯示我司法威力；另一方面，改變案件偵察方式，由被動地等待舉報，轉變為發展線人制度，及時掌握線索，同時建立各部門案件信息共享機制。
記者就此案致電天津德普公司新任總經理Ｂillkozel，他表示，他對中國市場仍然有信心，但商務環境需要改變。至于德普公司今后如何在華開展業務，他則不愿表態。（來源：經濟參考報）
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