政府重畫河北鋼業(yè)版圖

　　長久的紙上談兵之后，河北人開始以行政力強行貫徹他們的計劃。無論所有制或規(guī)模大小，交叉持股是政府的目標(biāo)

　　文｜姚淵

　　河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整合終于有了實質(zhì)性的進展。長久的紙上談兵之后，河北人開始以行 政力強行貫徹他們的計劃。原唐鋼總會計師田志平出任承鋼總經(jīng)理，原唐鋼副總經(jīng)理劉明哲出任宣鋼董事長。實際上，這起人事調(diào)動去年底就已發(fā)生，而調(diào)令卻遲至4月末才由河北省國資委發(fā)出。

　　3月底，國家發(fā)改委主任馬凱來到唐山調(diào)研，人們聽到了中央政府對河北的敦促。于是人事調(diào)令在4月而來如同一種決心的公開。

　　5月25日，河北省政府宣布省政府將整合該省6家國有鋼廠 ，建成南以邯鋼為主、北以唐鋼為主的兩大集團。

　　5月26日，唐山瑞豐鋼鐵集團成立。作為今年結(jié)構(gòu)調(diào)整后的第一家民營鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，瑞豐集團的出現(xiàn)表明了整合的具體成果。

　　邯鄲集團的難處

　　動靜最大的，是河北國資委管轄范圍內(nèi)的6大鋼廠。

　　河北省政府計劃建成以邯鋼及唐鋼為核心的兩大集團。南以邯鋼為主，整合石鋼、邢鋼以及部分其他鋼廠 ；北以唐鋼為主，整合宣鋼、承鋼及部分其他鋼廠。

　　“整合的方式是結(jié)合企業(yè)改制，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，優(yōu)化資源配置，最終形成兩大鋼鐵集團。”河北省國資委副主任高永深說。

　　在這大背景下，可以預(yù)見田志平與劉明哲只是一個開始。唐鋼管理層可能出現(xiàn)更多的向宣、承的調(diào)動。

　　“唐鋼的年輕干部們正等待這個升遷的機會。”唐山鋼協(xié)副秘書長劉慶芳說。

　　在北部，唐、宣、承三家企業(yè)國有股占絕對比重，因此重組難度小些。南部情況則較為復(fù)雜。因省會石家莊離邯鋼較近的緣故，最初設(shè)計要求以邯鋼為唯一核心來整合全河北。

　　“派往宣鋼、承鋼的人事調(diào)動里，除唐鋼出一人外，本還有邯鋼的人。”邯鋼銷售公司計劃信息科科長劉春劍告訴《全球財經(jīng)觀察》。

　　邯鋼一元體系最終讓位于邯、唐二元，其原因在于顯而易見的南北地域懸隔。實際上，邯鋼就近整合石、邢尚且為難，遑論北上整合宣、承？

　　邢鋼已于去年底完成股份制改造，石鋼的改制正處于最關(guān)鍵的時刻。它們分別以增資的方式引入港資，使國有股比例從100%一舉退到26%和30%。“跨所有制的股權(quán)交易十分復(fù)雜。”河北省國資委宣傳處處長傅繼松表示說，“北部的進程已然明確，南部的整合還只停留在設(shè)想之中”。

　　在北部，以人事調(diào)動為先導(dǎo)，繼之以唐鋼的資金優(yōu)勢。宣鋼、承鋼債務(wù)沉重，近幾年雖效益改善，卻仍不能獨自解決債務(wù)問題。唐鋼的目的在于解除宣鋼、承鋼的債務(wù)，從而換得部分股權(quán)。目前在宣鋼和承鋼內(nèi)部，人們關(guān)心的是，唐鋼將采取何種控股方式。唐鋼也因其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)豐富而易于兼容宣鋼、承鋼。

　　在南部，目前為止還沒有具體的措施。“難以有實質(zhì)的進展，”劉春劍表示說，“即便整合，也是非常松散的聯(lián)盟。”

　　瑞豐模式

　　在唐山，唐鋼作為惟一的國有鋼鐵企業(yè)，為百余家大大小小的民企所包圍。面對馴順并且屈指可數(shù)的國企，國資委一聲號令，人事調(diào)動，股權(quán)劃撥，都可以靠強橫的行政力來執(zhí)行，國企間的同質(zhì)性也降低了整合成本。相比之下，唐山及全河北的鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整，棘手處更在于民企——沒有整合先例，民企分散、自在。

　　而現(xiàn)在，它們遇到了難以規(guī)避的政策風(fēng)險。

　　“小鋼廠必定消亡。”唐山廣豐鋼鐵公司總經(jīng)理張金柱說。唐山政府正想方設(shè)法提高準(zhǔn)入門檻，他們制定差別電價及差別水費，凡不積極參與整合者就拉掉其水電，否決其任何新項目。如此威勢之下，民營企業(yè)主們認(rèn)識到，如果不順應(yīng)政府推動的整合大勢，將失去發(fā)展權(quán)甚至生存的空間。

　　瑞豐集團在這種背景下成立了。該集團以瑞豐鋼鐵公司為核心，吸收唐山豐南區(qū)內(nèi)瑞豐工貿(mào)、泰豐、宏達、友明、粵豐等企業(yè)組建而成。

　　“集團內(nèi)不涉及任何人事、資金的往來，”唐山寶業(yè)鋼鐵公司一位高層告訴《全球財經(jīng)觀察》，“這是一個假象和名義的聯(lián)盟。”

　　某種程度上，這個聯(lián)盟給民企們一個避難所，用以應(yīng)付政策擠壓。“各廠老總們還沒來得及坐下來好好謀劃。”瑞豐集團辦公室主任說。

　　即便如此，進一步整合遲早將至。作為瑞豐集團子公司的粵豐鋼廠劃出了資產(chǎn)重組的大致范圍，即各廠在新項目及對舊設(shè)備改造的二期項目中交叉持股。

　　相似情形也見于邯鄲武安。作為邯鄲惟一的縣級市，武安集中了邯鄲多數(shù)上規(guī)模的民營鋼廠。在他們的討論中，主流意見傾向于接受這樣一種方案，即各廠先拿出部分優(yōu)良資產(chǎn)組合，另一部分以子公司形式存在。

　　這不是一種激進的方案。在企業(yè)聯(lián)盟內(nèi)部實行二元制，民企既參與了實質(zhì)整合，又保持相對獨立，看起來魚與熊掌兼得了。

　　實際上，情況正朝著打破二元制的方向發(fā)展。瑞豐集團子公司的裝備到年底前就要淘汰，這部分資產(chǎn)已無評估的必要；與此對應(yīng)的是，今年春天開工的新工程里，子公司都已入股。

　　于是瑞豐呈現(xiàn)出這樣的局面——舊資產(chǎn)逐漸淘汰，相對獨立的子公司將名存實亡，同時新項目成長為集團的主體資產(chǎn)，各廠的資產(chǎn)在新項目中得到重組。不僅如此，舊設(shè)備的淘汰作為一個動力，也將敦促產(chǎn)業(yè)向沿海的布局，敦促民營企業(yè)主們拿出資金入股曹妃甸項目。

　　“舊設(shè)備淘汰與資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整是同一的過程。”唐山工業(yè)經(jīng)濟促進局經(jīng)濟運行處副處長梅民學(xué)告訴《全球財經(jīng)觀察》，“此消彼長，互為因果。”

　　這種模式被迅速推廣了。以瑞豐為先導(dǎo)，灤縣、灤南、豐潤的4家鋼鐵集團公司的整合方案已獲批準(zhǔn)，正進行資產(chǎn)評估，申辦集團營業(yè)執(zhí)照；遷安、玉田、遵化、古冶區(qū)也已基本完成了本區(qū)域鋼鐵企業(yè)的整合方案。

　　先合并，后改制

　　在引人注目的國企內(nèi)部以及民企內(nèi)部的收購后，在兩種不同所有制之間，也呈現(xiàn)出兼并的趨勢。

　　唐鋼同遷安榮信鋼廠及燕山鋼廠談判，并同榮信草簽了協(xié)議。

　　榮信、燕山就是唐鋼的收購對象。兩家以鋼坯為主要產(chǎn)品，年產(chǎn)能100萬噸。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能雖然不理想，裝備水平卻不差。關(guān)鍵是，遷安為國內(nèi)重要的鐵礦石產(chǎn)地，唐鋼的意圖之一在于利用遷安原料及人力的低成本，就地產(chǎn)出鋼坯，再運往唐鋼母公司深加工。

　　事情還不僅僅如此。

　　與榮信的爽快相比，燕山鋼廠顯得瞻前顧后。這其中，首鋼是一個重要因素。去年首鋼遷安鋼鐵公司200萬噸鋼聯(lián)項目建成投產(chǎn)，唐鋼在配合首鋼進河北的同時，兩者不免存在“暗戰(zhàn)”。首鋼與唐鋼在上新項目的空間逐漸狹小的情況下，他們都希望通過并購擴大規(guī)模，遷安就是兩家爭奪的戰(zhàn)場。遷安14家民營鋼廠初步計劃整合為6家，唐鋼如果在這6家里繼續(xù)并購，就將競爭對手遏止在了家門口。

　　只是燕山鋼廠并不順從唐鋼的意愿。在與唐鋼的談判擱淺一個月后，跟首鋼卻談得很愉快。“燕山有可能并入首鋼，”梅民學(xué)說，“首鋼在遷安必有一番作為。”

　　更多人不相信唐鋼在遷安的活動會發(fā)展為一場國資對民資的大兼并。除首鋼的競爭外，民企與唐鋼自身都有局限。“民企裝備水平低下，”唐山國豐鋼鐵集團經(jīng)理吳春雨表示說，“它們只會增加唐鋼的落后產(chǎn)能，沒有任何積極意義。”

　　不僅如此，民營企業(yè)主們還懷疑國企的資金實力。“誰站出來掏錢購買我們的股份？”恒泰鋼鐵公司總經(jīng)理王樹川問道。國企如果要收購裝備水平較好的民企，必須有資本支撐，而現(xiàn)在的鋼廠已被產(chǎn)業(yè)鏈繃緊了資金。

　　民營企業(yè)主很快就會發(fā)現(xiàn)，唐鋼比他們想像的更有辦法。一方面，唐鋼為上市公司，可到資本市場上融資；另一方面，唐鋼正置換自身的資產(chǎn)。“多種所有制被引入其部分資產(chǎn)，以此換取資金。”梅民學(xué)接受《全球財經(jīng)觀察》采訪時說。

　　實際上，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)的這次整合中，河北的鋼廠無論所有制的不同或規(guī)模大小，都趨向于交叉持股，這是河北的目標(biāo)。

　　“先合并，后改制”梅民學(xué)說，“合并只是形式，必須填充以資產(chǎn)重組的內(nèi)容，我們不會停步不前。”