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自2005年6月1日起，中國共對81項(xiàng)紡織品取消征收出口關(guān)稅
歐美對中國紡織品“緊抓不放”，其中一個(gè)原因就是要為他們的紡織企業(yè)求得一支“止痛針”
另外一個(gè)用意很可能是想為逼迫人民幣升值贏得所謂談判砝碼
5月30日，中國財(cái)政部新聞辦公室宣布了自2005年6月1日起對中國紡織品出口關(guān)稅進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整的決定。該決議規(guī)定：對2005年1月1日開始征收出口關(guān)稅的148項(xiàng)紡織品中的78項(xiàng)產(chǎn)品停止征收出口關(guān)稅，原定于2005年6月1日提高或降低出口關(guān)稅的相關(guān)產(chǎn)品同時(shí)取消；取消對亞麻單沙征收出口關(guān)稅。經(jīng)上述調(diào)整，連同已于2005年5月20日決定停止征收出口關(guān)稅的2項(xiàng)紡織品，自2005年6月1日起，中國共對81項(xiàng)紡織品取消征收出口關(guān)稅。
中國誠心誠意解決問題的態(tài)度和采取的一系列負(fù)責(zé)任的措施都未能挽救“后配額時(shí)代”的命運(yùn)，嚴(yán)格意義上的“紡織品后配額時(shí)代”只存在了133天，便隨著美國5月13日重新對中國3類服裝產(chǎn)品配額設(shè)限而終止了。之后，美國追加限制種類，歐盟開始“特保”調(diào)查，似乎決意要將“后配額時(shí)代”置于死地。
此前有媒體評論，中國在5月20日宣布自6月1日起大幅提高74種紡織品出口關(guān)稅，是在美歐等國政府的壓力之下，在輿論激流的沖刷之中的“不堪重負(fù)”之舉。然而，中國5月30日的行動(dòng)不但表明了自己對待紡織品一事的態(tài)度，更折射出中國在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中堅(jiān)決捍衛(wèi)自己正當(dāng)權(quán)益的姿態(tài)，使得先前那些“中國骨氣”懷疑論者的言論不攻自破。
捍衛(wèi)正當(dāng)權(quán)益
對于中國政府5月30日表現(xiàn)出來的“強(qiáng)硬姿態(tài)”，復(fù)旦大學(xué)歐洲研究中心主任戴炳然教授稱,“這是我們中國的正當(dāng)權(quán)益。”戴炳然教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，解決國與國之間貿(mào)易摩擦的最好途徑就是談判與對話。為了給紡織品貿(mào)易談判營造良好的氛圍，中國曾經(jīng)誠心誠意地做過一些事情，采取過一些措施。然而，面對中國的善意舉措，美歐非但不珍惜，反而得寸進(jìn)尺，日趨囂張。對于歐美甚囂塵上的狂妄作風(fēng)，中國被迫采取強(qiáng)硬措施捍衛(wèi)合法權(quán)益。
其實(shí)，對于紡織品貿(mào)易問題，正如中國政府此前所表明的那樣，中國對維護(hù)國際紡織品貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展一直抱著誠心誠意和負(fù)責(zé)任的態(tài)度。正是出于這種態(tài)度，自今年1月1日，也就是從紡織品配額制“壽終正寢”的第一天起，中國就宣布對148種紡織品征收出口關(guān)稅。5月11日，國務(wù)院總理溫家寶在會(huì)見歐盟“三駕馬車”外長時(shí)也明確表示，中國政府將進(jìn)一步采取有效措施，從宏觀上加強(qiáng)對紡織行業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段，控制部分紡織品和服裝出口過快增長，促進(jìn)中國紡織品貿(mào)易體制轉(zhuǎn)換和紡織行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。接著，中國又于5月20日再次宣布大幅調(diào)高紡織品出口關(guān)稅。但是，中國的誠意非但沒有得到美歐積極回應(yīng)，反倒令他們進(jìn)一步對中國紡織品加設(shè)限制。美國不但于5月13日對中國的3類服裝產(chǎn)品設(shè)限，隨后又于5月18日宣布對來自中國的另外四類紡織品實(shí)施特保措施，將啟動(dòng)“特保”程序的中國紡織品擴(kuò)大到7類。與此同時(shí)，歐盟也違背此前“將啟動(dòng)緊急特保程序日期推遲到5月31日”的承諾，于5月27日向中國的T恤和麻紗兩類紡織品“提前宣戰(zhàn)”。
紡織品對于中國經(jīng)濟(jì)的作用可謂舉足輕重。中國商務(wù)部長薄熙來說，歐美對中國的紡織品設(shè)限，已經(jīng)給中國帶來了直接的經(jīng)濟(jì)損失。美國對中國7種紡織品的“特保”行為實(shí)際上已經(jīng)影響到中國22億美元的出口和16萬人的就業(yè)。歐盟對中國兩種紡織品設(shè)限，也影響到3億多美元的出口和相應(yīng)的就業(yè)人數(shù)。面對中國紡織品目前承受的“雙重壓力”，薄熙來部長一句要為中國紡織企業(yè)“撤掉八兩負(fù)擔(dān)”的話語自然合情合理。
歐美“如意”算盤
就紡織業(yè)而言，美國這一行業(yè)的總產(chǎn)值在其GDP總量中的比重還不足1%，從總的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，歐洲大部分國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)也不在紡織品上，那為什么歐美硬是要對中國紡織品“死纏爛打”呢？他們究竟打的什么算盤？
清華大學(xué)經(jīng)管院教授朱玉杰告訴記者，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐的逐步深入，世界經(jīng)濟(jì)對于各國資源優(yōu)化配置的要求越來越高了。任何一個(gè)國家和地區(qū)要想適應(yīng)當(dāng)今這種變化，就必須對其原來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展他們的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，逐步丟掉那些不具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。然而丟掉一個(gè)產(chǎn)業(yè)就意味著與此相關(guān)的工人必須另謀出路，再加上其他的一些社會(huì)和政治原因，由此帶來的“陣痛”在所難免。歐美對于中國紡織品“緊抓不放”，其中一個(gè)原因就是要為他們的紡織企業(yè)求得一支“止痛針”。
記者從上海WTO事務(wù)咨詢中心咨詢部主任馮軍那里了解到，現(xiàn)今，美國的一個(gè)紡織業(yè)工人平均每小時(shí)的工資是20至30美元，歐洲的紡織業(yè)工人最少的也要每小時(shí)十幾美元，而中國紡織業(yè)工人平均每小時(shí)的工資只有十幾美分。
這種巨大的勞動(dòng)力成本差異使得歐美高成本的紡織業(yè)無處可逃，并終將會(huì)拜倒在中國紡織品的“石榴裙”下。對于中國紡織品來說，廉價(jià)的勞動(dòng)力成本鑄就了強(qiáng)大國際競爭力，使得紡織業(yè)成為中國最大的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)上千億美元的年產(chǎn)值直接關(guān)系到5萬家企業(yè)和1900萬就業(yè)人口，間接涉及到數(shù)億提供原材料的農(nóng)民和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口。因此，這一行業(yè)的全球貿(mào)易戰(zhàn)略決不可等閑視之，既為現(xiàn)時(shí)國計(jì)民生所系，在某種程度上也是中國企業(yè)未來發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。
除了尋求“止痛針”之外，據(jù)戴炳然教授分析，此次歐美拿中國的紡織品“開刀”，其另外一個(gè)用意很可能是想為人民幣匯率事件贏得談判砝碼。然而，中國5月30日的表態(tài)給了他們一個(gè)清晰的回答：以和為貴促雙贏是中國處理此些問題的基礎(chǔ)，但若對方執(zhí)迷不悟，那中國也不做“沒有原則性的妥協(xié)”，必將“該出手時(shí)就出手”。
協(xié)商才是上策
事情既然發(fā)生了，就肯定要尋求解決問題的途徑。戴炳然教授和朱玉杰教授都表示，對中美歐三方而言，紡織品貿(mào)易糾紛最合理的解決方式就是談判與協(xié)商。通過磋商，大家相互諒解，互相做出必要的讓步，把各方的損失維持到盡可能小的范圍內(nèi)，對三方都有益。兩位教授分析，為紡織品貿(mào)易糾紛而使中美歐三方長時(shí)間陷入貿(mào)易戰(zhàn)的可能性并不大，因?yàn)檫@對三方都是有害無益的。
對于美國人來說，他們所購買的10件襯衣中就有7件是中國造的，美國人自己也清楚，美國的紡織業(yè)遲早要退出歷史舞臺(tái)，中國的紡織品比其他國家的都要便宜，舍棄物美價(jià)廉而購買同類高價(jià)產(chǎn)品無疑是舍本逐末。從美國緊急派出其商務(wù)部長古鐵雷斯和貿(mào)易代表波特曼訪問中國可以看出，美國人也意識(shí)到，紡織品一事還得盡早協(xié)商，中美歐還是早日“化干戈為玉帛”方為上策。
馮軍對古鐵雷斯到訪能否協(xié)商解決爭端表示樂觀，他認(rèn)為，能夠在移交WTO之前就協(xié)商解決此事無疑是三方最好的選擇。倘若三方經(jīng)過談判后仍不能達(dá)成共識(shí)，那就只好把此事移交WTO去裁決了。即便如此，裁決的結(jié)果仍然要經(jīng)多方協(xié)商才可付諸實(shí)際行動(dòng)。
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