|
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)
本報(bào)記者 王婷婷 發(fā)自北京
未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)將著手建立煤炭工業(yè)的法規(guī)政策調(diào)控體系，并明確體系中各項(xiàng)工作的分工和責(zé)任。這項(xiàng)工作在昨天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上原則通過(guò)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)
健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)中得以明確。
在過(guò)去的兩個(gè)月里，《意見(jiàn)》經(jīng)過(guò)了大范圍的調(diào)研和征求意見(jiàn)。接觸過(guò)《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿的人士告訴記者，《意見(jiàn)》對(duì)于各項(xiàng)工作的責(zé)任追究以及法規(guī)政策體系都有非常詳細(xì)的要求。
4月13日，由發(fā)改委副主任張國(guó)寶領(lǐng)隊(duì)的調(diào)研組到達(dá)山西太原，來(lái)自財(cái)政部、國(guó)土資源部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家安全監(jiān)管總局和中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、山西省政府等單位的60多名專家分成體制、資源、安全、環(huán)保、轉(zhuǎn)產(chǎn)退出5個(gè)專題組，全方位掃描了山西煤炭工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
山西省發(fā)改委能源處處長(zhǎng)許一青告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，3月底省政府下發(fā)了一份名為《煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策研究及試點(diǎn)工作方案》的文件，其中大同和陽(yáng)泉兩市被確定為國(guó)家的政策試點(diǎn)城市，以探索構(gòu)建煤炭開(kāi)采的資源和環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。
山西省社科院能源所所長(zhǎng)王宏英稱，此項(xiàng)工作正是為了實(shí)踐調(diào)研組所關(guān)注的煤炭工業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)容。事實(shí)上，這是建國(guó)以來(lái)國(guó)家第一次對(duì)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行專門(mén)調(diào)研，其目的即是為《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》提供最終決策依據(jù)，尤其是對(duì)《意見(jiàn)》的操作性進(jìn)行印證和完善。
《意見(jiàn)》指出，為保證煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就要落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全投入，加強(qiáng)瓦斯防治技術(shù)攻關(guān)，全面提高煤礦職工素質(zhì)，健全煤礦安全生產(chǎn)保障體系。更重要的是要加強(qiáng)法制建設(shè)，建立煤炭工業(yè)法規(guī)政策調(diào)控體系。
《意見(jiàn)》對(duì)煤炭工業(yè)發(fā)展的前景作了多方面的規(guī)劃。一方面要科學(xué)編制煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，完善煤炭資源開(kāi)發(fā)開(kāi)采管理體系，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批，促進(jìn)煤炭資源的合理有序開(kāi)發(fā)；同時(shí)要加快大型煤炭基地和主要運(yùn)煤通道、港口建設(shè)，培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，對(duì)中小型煤礦進(jìn)行整頓、改造和提高。大力提升煤炭生產(chǎn)和設(shè)備制造技術(shù)水平，規(guī)范煤炭市場(chǎng)秩序，構(gòu)建穩(wěn)定可靠的煤炭供應(yīng)體系。從環(huán)保角度上看，應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)煤矸石、煤泥、礦井排放水綜合治理與利用，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、水資源保護(hù)和采煤沉陷區(qū)治理，積極引導(dǎo)合理用煤、節(jié)約用煤和有效用煤，構(gòu)建煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
參與調(diào)研的王宏英告訴記者，《意見(jiàn)》吸收了很多相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。尤其是安全問(wèn)題，因?yàn)槭鹿暑l發(fā)，教訓(xùn)頗多，成為反復(fù)修改的重點(diǎn)。他認(rèn)為，《意見(jiàn)》的出臺(tái)必將使煤炭工業(yè)體系的發(fā)展步入良性有序的狀態(tài)。
| 
