印度對華1.8億美元絲織品設限 中方緊急應對

　　本報記者 費常泰

　　杭州報道

　　山雨欲來風滿樓。

　　5月25日，中國紡織品進出口商會、商務部公平貿易局召集各省外貿部門負責人聚會杭州，就印度對我國綢緞反傾銷問題開展討論，與40多家絲綢企業和10余家律師事務所共商應訴對策。

　　5月18日印度商工部反傾銷局發布公告稱，將對我出口的20克／米-100克／米綢緞發起反傾銷調查，中國共有102家企業涉案，預計涉案金額高達1.81億美元。

　　中國紡織品進出口商會秘書長王宇對本報記者說，這次反傾銷涵蓋了中國向印度出口綢緞的所有品種，不但會影響到中國絲綢行業，還會波及到上游1000多萬桑農的利益。該案也是中國迄今為止受到來自亞非國家最大的反傾銷案件。

　　商務部公平貿易局出口三處處長程永如表示，我方企業只要準備充分勝訴可能性是很大的。而如果我方消極應訴，一旦對方通過反傾銷調查對我征收高額關稅，我國企業很可能將失去印度這個第一大綢緞出口市場。

　　緊急應對

　　“印度的做法毫無道理，我們都贊成應訴到底。”杭州市服裝協會會長、浙江喜得寶集團董事長趙之毅說，與會企業均表示無論花多少代價、用多少時間，都要把這場官司打下去，即使上訴至運用WTO貿易爭端解決機制。

　　由于報名應訴期限相當緊迫(從5月18日到6月20日)，目前浙江等地眾多涉案企業已相繼聘請律師，著手準備調查問卷和抗辯意見。

　　全國綢緞出口協調委員會主任單位、浙江凱喜雅公司副總經理呂幸指出，本次立案調查的時間段為2003年4月1日至2004年9月30日，正是配額制下對印出口產品價格最低的時期。隨后的8個多月以來，由于國內勞動力成本增加以及國際需求向上波動，我方出口印度的價格持續上揚。2004年1-12月，涉案產品平均單價為1.71美元／米，比2003年平均單價上升了22.42%，預計今年的價格還會更高。

　　呂幸說，目前春繭即將大量上市，生絲原料價已在大幅上漲，若印度對我綢緞反傾銷成立，下半年國內生產企業的利潤將大幅縮水。

　　“我們的價格完全是按生產成本核算的。印度原材料生產成本較高，所以印度的市場價格較高。”廣東省絲綢(集團)公司副總經理王勇力說，受制造技術和蠶繭等原材料質量的影響，印度綢緞產品的制成率也較低。例如，中國的蠶繭繅絲比率為6：1，而印度則為10：1；中國生產1公斤絲約需15美元，而印度卻需25美元左右。

　　印度是中國絲綢的第一大出口市場，去年輸印產品占總出口量的40%強。由于印度婦女穿著紗麗的民族習慣，導致本國的絲綢產量并不能滿足巨大的市場需求，印度印染企業每年要向中國進口大量綢緞面料(坯綢)。

　　據我國海關統計資料顯示，調查期內我國對印度出口總額為18142萬美元。而作為行業龍頭企業，凱喜雅涉案產品占印度全部進口量的40%左右，一旦立案必將損失慘重。因此，凱喜雅表示將堅決抗爭到底。

　　然而迫于資金、人力等限制，一些中小企業應訴態度有些猶豫。

　　浙江星韻律師事務所的曹星律師就此表示，如果放棄應訴，未來印度開征20%的反傾銷稅，就可能導致我絲綢產品完全退出印度市場。同時，還可能會引起其他國家的連鎖效應，將使國內整個絲綢產業處于更加不利的地位。

　　印度陽謀

　　其實，印度對我絲綢反傾銷蓄謀已久。

　　2003年1月起，印度對我2A及2A以下的生絲征收臨時反傾銷稅，繼而正式裁定反傾銷，并對3A級以上生絲增加復檢措施。如今，中國2A等級以下的生絲已經退出了印度市場。

　　2004年11月，印度綢緞商聯合會提出對我綢緞反傾銷調查申請。有業內人士透露，部分中國出口商曾應印度進口商的需求虛開低價發票，幫助對方欺瞞印度海關以逃避高額關稅，導致綢緞出口價格過低的假象，并直接引發了這次反傾銷訴訟。

　　然而，印度此舉另有深意。

　　據中國駐印度大使館網站轉述印度《金融快報》5月16日報道，“對中國設限，為印度紡織業發展提供了契機。印度紡織業目標是在全球市場份額占8%-10%，成為繼中國之后的第二大紡織品出口國”。

　　印度紡織部計劃，截至2010年，紡織品出口總額增長逾3倍，至500億美元。在2004-2005財年，印度的絲綢出口收入有望達到265億盧比，超過預期目標。去年，印度絲綢實際出口收入達到277.919億盧比。

　　而印度媒體分析，紡織品配額取消后，印度仍然面臨中國、孟加拉等國的競爭。印度媒體報道稱，印度紡織部長表示不愿看到中國直接投資進入紡織領域，他認為這樣將會影響到該行業的政策決策。

　　為了吸引更多投資進入紡織業，一方面，印度大力宣傳沃爾瑪將其紡織品采購從中國移到該國；另一方面，印度也制訂政策鼓勵外商投資紡織業。據了解，本次提起立案的主體方卡納塔卡邦就在世界銀行資助下實施了卡納塔卡蠶業項目(KSP)。最近，印度政府投資7920萬盧比興建手工藝品紡織園和絲綢園，還將為卷紗部門提供500萬盧比政府補貼。

　　但是，印度絲綢市場依舊需要中國產品。據商務部市場運行司專家陳亦慶介紹，由于印度連年干旱，絲綢產量下降。而隨著印度國內絲綢消費的增加，以及印度絲綢出口維持每年15%的增速，這些都將增加其對絲綢原料性產品的需求。

　　2002年以來，中國對印出口的總絲量(含綢緞)一直保持著較大增幅。其中，2002年出口1.3噸，2003年約為1.6噸(同比增長18.11%)，2004年出口約1.9噸(同比增長19.73%)。

　　陳亦慶指出，目前印度從中國的進口約占其內外銷用絲量的20%，而中國對印度出口的綢緞約占出口總量的30%以上。這既顯示了中印雙方相互的依賴性，也反映了各自的脆弱性，誰都不可能輕易放棄。