不能讓中國紡織品受到雙重壓力

　　6月1日起中國取消81項紡織品出口關稅，薄熙來召開新聞發(fā)布會闡述中國政府貿(mào)易立場

　　本報記者 朱菲娜

　　自2005年6月1日起，我國將對紡織品出口關稅進行進一步的調整，取消了81項紡織品的出口關稅。中國商務部部長薄熙來對此評價：“你給我們的企業(yè)加上半斤的壓力，我就要 相應撤掉八兩的負擔。”

　　連日來，有關紡織品貿(mào)易的事情一波接著一波，5月30日下午，中國商務部部長薄熙來首次召開新聞發(fā)布會，到會媒體將整個會議室擠得滿滿的，原定一個多小時的會議也延長到了兩個多小時。

　　此前加征出口關稅是中國政府主動采取的措施，遺憾的是歐美沒有接受。

　　國務院關稅稅則委員會今天公布，自2005年6月1日起對紡織品出口關稅進一步作如下調整：對2005年1月1日開始征收出口關稅的148項紡織品中的78項產(chǎn)品停止征收出口關稅，原定于2005年6月1日提高或降低出口關稅的相關產(chǎn)品同時取消。同時取消對亞麻單紗征收出口關稅。經(jīng)過上述調整，連同已于2005年5月20日決定停止征收出口關稅的2項紡織品，自2005年6月1日起共對81項紡織品取消征收出口關稅。

　　對此，薄熙來說，此前加征出口關稅是中國政府主動采取的措施，其目的是為了穩(wěn)定出口，同時促使中國企業(yè)轉變貿(mào)易增長方式。但是，在出臺政策的時候，我們有言在先，如果今后對中國的紡織品出口設限，那么我們將把這些加征出口關稅的產(chǎn)品從征稅的目錄中排除，毫無疑問，我們不能讓中國的紡織品受到雙重壓力。

　　“我曾一再向歐美方代表建議，要重視這個政策，這是一個來之不易的政策，是一個有效力的政策。但遺憾的是，歐美并沒有接受。那么，既然你們要對中國的紡織品進行數(shù)量上的限制，中國政府怎么可能對這些產(chǎn)品再加征出口關稅呢？你們對中國產(chǎn)品采取設限，我們就相應的調整政策，你給我們的企業(yè)加上半斤的壓力，我就要給它撤掉八兩的負擔。”

　　他說，前段時間，外國輿論認為中國政府是迫于壓力，采取退讓。這完全是錯誤的，因為早在幾個月以前，中國政府就已經(jīng)開始研究如何更有效地實施加征出口關稅的政策，任何一個有效的政策，都需要至少一兩個月、兩三個月醞釀的時間。

　　薄熙來強調，中國不會主動地減少出口。中國在紡織品一體化以后，享受這個權利是理所當然的。中國經(jīng)過了15年的談判加入WTO，是一個權利和義務平衡的結果。紡織品一體化的權益是中國應得的，是以其他方面的市場開放為條件而獲得的一個應有回報。

　　紡織品出口激增是歐美失職

　　薄熙來認為，美歐對中國紡織品設限的依據(jù)是中國加入WTO報告書里的“242條款”，就此條款對中國紡織品設限是缺乏根據(jù)的，歐美不僅沒有向中方提供詳盡的數(shù)據(jù)，而且在這些問題上的看法和分析都與我們有很大差距。僅憑三、四個月的數(shù)據(jù)，就草率對中國的紡織品設限，這是完全沒有道理的，也是不科學的。

　　薄熙來舉了個例子，2005年1月份，中國出口到歐盟的T恤衫每打97歐元，2005年3月份是101歐元，可見歐盟T恤衫市場價格不降反升，不能證明存在著市場擾亂，而且這是歐盟提供的數(shù)據(jù)。

　　整個中國紡織品在2005年1月1日全球一體化以后，2005年1—4月，總共出口312億美元，同比增長18.4%，增幅比去年同期下降了5個百分點，這是遠遠低于同期中國出口35%的增幅。

　　原來屬于配額產(chǎn)品的中國紡織品對歐美的出口，增長幅度確實比較大，對美國的增幅是250%，對歐盟的增幅是82%。但這是正常的，因為它是由過去長期扭曲自由貿(mào)易的配額體制轉向現(xiàn)在紡織品一體化、自由化過程所發(fā)生的現(xiàn)象，這和正常貿(mào)易過程中某一年、某一個時期、某種產(chǎn)品的突然激增是兩種完全不同的情況。經(jīng)濟界的人士多年以前就已預料到了這種情況。

　　如果按照十年前烏拉圭回合達成的WTO的ATC協(xié)議，發(fā)達國家履行承諾，分階段地放開配額，就不會出現(xiàn)目前這種情況。但遺憾的是，發(fā)達國家把最“緊俏”的、發(fā)展中國家最有出口潛力的那些配額保留到最后一刻，美國保留了90%，歐盟保留了70%，以至于到2005年1月1日體制轉換的時候，給外界的印象是中國紡織品激增。究其原因，應該是歐美的失職。

　　歐美在這件事情上實行的是雙重標準，在發(fā)達國家有競爭能力的產(chǎn)業(yè)里，歐美極力倡導自由貿(mào)易，而對于發(fā)展中國家能夠挑戰(zhàn)他們的產(chǎn)業(yè)，就馬上搞貿(mào)易保護主義。中國作為發(fā)展中國家，經(jīng)歷了千辛萬苦，才慢慢積累形成紡織業(yè)和服裝業(yè)較具競爭力的局面。

　　事實上，在全世界的貿(mào)易土地上，紡織業(yè)是一塊非常貧瘠的土地，發(fā)展中國家擠在這塊土地上耕種，人均面積很小。而發(fā)達國家占有著高端、中端市場，那是肥田沃土。發(fā)達國家對于歷來占有優(yōu)勢的貿(mào)易領域，緊抓不放，而且還要進行限制，發(fā)展中國家只好開始搞服裝、搞紡織，結果在進入一體化4個月的時間里，就開始設限。這是非常不光彩的。

　　下一步行動權在中方

　　如何在下一步的談判中更好地維護中國紡織業(yè)的利益？薄熙來說，紡織業(yè)涉及到我國直接就業(yè)人口1900萬人，有相當一部分人在中國是低收入的家庭，加上相關產(chǎn)業(yè)人數(shù)就更多了。中國政府高度重視紡織品的問題。目前歐美設限的品種，每一項都涉及到至少1000家企業(yè)，多則6000家企業(yè)。美國現(xiàn)在對7種紡織品設限，影響到中國20億美元的出口，16萬人的就業(yè)。歐盟對2種紡織品設限，影響到3億多美元的出口和相應的就業(yè)人數(shù)。

　　近一段時間，胡錦濤主席、溫家寶總理都非常關心我國紡織品貿(mào)易情況，溫家寶多次過問，希望企業(yè)能夠平穩(wěn)渡過這一關。為此，商務部正全力以赴制定應對措施，跟美國、歐盟進行談判和磋商。有一點必須明確的是，我們絕不會接受美國在紡織品一體化伊始就提出的綜合性安排意見，也不接受歐盟提出的行動指南。

　　不久前，吳儀副總理專門召開工作會議，邀請了企業(yè)界的代表，充分聽取各方意見和呼聲。事實上，現(xiàn)在涉及到中國紡織品出口，不僅有中方企業(yè)，還有相當多的外商投資企業(yè)。中外利益是交織在一起的，很難斷然分開。

　　薄熙來還說，非常理解一些紡織企業(yè)要求中國政府采取貿(mào)易報復措施的呼聲。但是，我們不一定講報復，因為中美、中歐經(jīng)貿(mào)合作領域非常寬廣。一個健康的貿(mào)易環(huán)境，對中歐、中美雙方的關系，對人民都是有好處的。中國的傳統(tǒng)是提倡“和為貴”，中國是禮儀之邦，我們一般的做法是首先勸他們別這么辦，要多聽大家的意見。

　　下一步是否要訴諸WTO的爭端解決機制，第一，這是我們的權利，該用的時候就應該用；第二，雙邊談判有雙邊談判的好處，但是也容易形成公說公有理，婆說婆有理，沒有裁判員，最后無法解決。做不做、何時做，選擇的權利在中方。

　　薄熙來希望，我國企業(yè)要找到一條風險較小，發(fā)展較平穩(wěn)的貿(mào)易出路，中國政府采取的上述措施對促使企業(yè)改造自身的結構、轉變貿(mào)易的增長方式也是有利的。同時企業(yè)也要與時俱進，不能一味生產(chǎn)低附加值的產(chǎn)品。至于今后還會有什么新爭端，大家也要有應對的準備，國際經(jīng)貿(mào)就是這樣，一浪過了還有一浪，還需以平常心應對貿(mào)易爭端。