五部委調研電解鋁巨虧 誰能救電解鋁企業于水火

　　本報記者 姚峰 上海報道

　　5月11日下午2點，鄭州市新世紀大廈二樓綜合廳，一個云集了國家幾大主管機構、河南12家主要電解鋁企業和河南省發改委、商務廳、環保局、鄭州海關和河南省有色金屬協會相關部門的調研座談會正在這里召開。

　　國家發改委經濟運行局副局長肖春泉在開場白中說明了此次調研的目的：“一季度電解鋁行業虧損面達到80%以上，國務院對此非常關注，受國務院委托，國家發改委牽頭組織了這次調研�！�

　　這次調研由國家發改委牽頭，財政部、商務部、海關總署、環保總局以及中國有色金屬協會的共15位人士參與。在舉行座談會之前，調研組剛剛結束對中孚實業(資訊 行情 論壇)(600595.SH)和焦作萬方(資訊 行情 論壇)(000612.SZ)的考察。

　　國家與企業之爭

　　中國有色金屬協會高級工程師郎大展坦言，“今年將是電解鋁行業最難過的一年�！�

　　4月29日，電解鋁行業大面積虧損的消息釋放后不久，受國務院委托，發改委在北京召開了一次全國部分電解鋁企業的座談會，參加座談會的包括財政部、商務部、海關總署、環�？偩�、中國有色金屬協會以及國土資源部的有關人士，此次會議并沒有對外界公開。

　　在此次會議召開之前，決策層已經決定在“五一”長假之后，組織一次由五部委以及中國有色金屬協會參加的對電解鋁重點生產省份的大調研。

　　河南是調研組的第二站。在去河南之前，調研組5月8日至10日赴甘肅，先后考察了蘭州鋁業(資訊 行情 論壇)(600296.SH)、甘肅連城鋁廠、白銀紅鷺鋁業公司，隨后也召開了由甘肅電解鋁重點企業及該省經委、商務廳、財政廳、蘭州海關等相關部門參加的座談會。

　　幾大部委此次調研目的有三：一是了解電解鋁企業目前的狀況到底如何；二是了解企業自身有什么呼聲和建議；三是了解電解鋁企業能不能靠自身挖潛增效扭轉現狀。

　　事實上，在當天鄭州召開的座談會上，調研組的議題之一“電解鋁企業能不能靠自身挖潛增效扭轉現狀”，一開始就遭到了與會企業的一致“否決”。

　　“這是不可能的�！焙幽鲜∮猩�金屬公司總經理劉立斌一發言就說。他分析說，現在的電解鋁企業的生產成本中，只有6%是可調的，剩下的94%都是物耗，要想把物耗降低，只有依靠設備和技術進步，而這在短時期內難以達到，“而在6%的可調成本中，基本上只有800元左右，里面包含并不算很高的人員工資。”

　　劉立斌的發言得到了與會企業的一致認同。劉立斌還在會上提出：“已經出臺的政策已經不能收回，但準備進一步調控的政策能不能緩一緩再出臺？”

　　劉立斌所指的“進一步的調控政策”是最近業內盛傳的“國家將在近期完全取消電解鋁進料加工貿易稅收優惠�嚾∠�其進口氧化鋁免征8%關稅優惠�垺�。

　　事實上，上述傳言很可能不久之后就將變成現實。在鄭州調研座談會上，相關領導口頭透露了取消加工貿易稅收優惠的政策已經獲得了高層領導的批準，將會“擇機出臺”。

　　在取消稅收優惠的聲音中，一個最有力的論據是：電解鋁是高耗能行業，生產一噸電解鋁約需要耗電150000千瓦時。于是，出口鋁就等于出口能源，在這種情況下，國家怎么還能繼續鋁業出口退稅政策呢？

　　發改委經濟運行局的人士在會上說，不僅是對電解鋁，國家對所有高耗能行業的政策都很明確，不鼓勵出口，這從之前取消鋼胚、鋼錠的出口退稅的政策中已經有所體現。

　　政府取消對高耗能產品的稅收優惠，一方面是將大多數耗能產品保留在國內以滿足龐大的內需；另一方面促使國內耗能行業進行整合，將部分能耗高、污染嚴重的企業淘汰出去。

　　然而，這條清晰的邏輯在企業那里卻抱怨不斷。

　　路在何方

　　劉立斌說，目前電解鋁企業虧損原因在業內已經取得了共識，主要是三個：“一是氧化鋁價格增加，二是電價增加，三是稅收和貿易政策變動�！�

　　目前，氧化鋁價格和電價的大幅上漲已讓電解鋁企業感到危機，而貿易政策的變化讓出口業務較多的鋁廠不得不承受更大的壓力。

　　今年以來，國家相繼取消了8%的鋁錠出口退稅并決定增加5%的出口稅，企業出口產品的成本一下子增加了13%。焦作萬方公告顯示，2004年該公司業績將比上一年下降超過50%，而蘭州鋁業2004年三季度季報顯示，其每股收益只相當于2003年同期的41%。

　　如果挖潛增效不能迅速解決電解鋁企業的虧損問題，那么電解鋁企業可以抓住的“稻草”在哪里？

　　從電解鋁的生產成本構成來看，氧化鋁的價格不僅受國內市場影響，而且與國際市場聯系緊密，漲跌并不能人為決定。而電價，一方面受制于國家電價政策，另一方面煤炭價格的上漲，即使有自備電廠的鋁廠，也不得不承擔飛漲的用電成本。

　　這樣看來，目前能救電解鋁企業于水火之中的似乎只有“政策”。

　　目前在國內鋁產品出口總量中，進料加工貿易方式占到90%以上，而進料加工貿易方式生產的鋁是必須進行出口核銷的。由于相當一部分的進料加工是長期合同，這就鎖定一部分鋁必須出口，而這類企業一般都為此支付了預付金，開具了全額保付保函。“實際上這一類企業，賺得就是稅收優惠，如果取消優惠，出口就虧損，不出口就違約，企業陷入兩難。”劉立斌說。

　　此外，加工貿易對于國內電解鋁行業來說，意味著解決了氧化鋁的來源問題。目前國內氧化鋁的自給率在45%左右，超過一半的電解鋁企業需要進口氧化鋁來解決原料問題。除了一般貿易進口，另一條路就是加工貿易。

　　目前中國的147家鋁廠中，擁有一般貿易進口資格的企業只有8家(中鋁、五礦以及6家電解鋁企業，業內俗稱“2＋6”)。這意味著其他電解鋁企業要想獲得氧化鋁資源，只能從這8家企業手中買氧化鋁或者買批文。即使買賣批文是違法的，但這個批文市場實際上從未杜絕過，而價格也從30元／噸，一路最高漲至150元／噸。

　　氧化鋁一般貿易進口制度始定于2002年，到現在，市場環境已發生了很大的變化。在座談會上，劉立斌問財政部官員：“取消加工貿易的優惠，有沒有準備拓寬一般貿易進口的限制？”財政部的這位官員說：“我們已經準備增加進行一般貿易進口的企業數量，正在讓符合條件的企業進行申報�！�

　　劉立斌估計國家將出臺政策將具有一般貿易進口資格的企業增加20家左右，但他認為這“遠遠不夠”，因為目前全國至少有100家電解鋁企業還在維持生產。

　　電解鋁，可以說是一個由政策之變而興，也由政策之變而衰的行業。對于全國尚能保持運轉的近百家電解鋁企業來說，政策的下一步走向關系到他們的生死存亡，“等待和觀望”也許是對他們心態最貼切的描述。