資源費(fèi)提高引全國(guó)水價(jià)漲聲一片 每月以10%攀升

　　作者：索寒雪

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)水價(jià)正以每月10%的速度攀升，各地水價(jià)“漲”聲一片。

　　與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎在剛剛結(jié)束的全國(guó)水價(jià)改革與節(jié)水工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)， 將進(jìn)一步擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度。

　　我國(guó)現(xiàn)行水價(jià)由水資源費(fèi)、水利工程費(fèi)、自來(lái)水處理費(fèi)和污水處理費(fèi)等幾部分構(gòu)成。而水資源費(fèi)不斷上調(diào)將成水價(jià)上漲的主導(dǎo)因素。

　　資源費(fèi)之缺

　　根據(jù)我國(guó)的《水法》，水資源費(fèi)是指直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，為取得取水權(quán)而向法定行政機(jī)關(guān)繳納的水資源有償使用費(fèi)。

　　“現(xiàn)在的水價(jià)沒(méi)有完全反映水資源的緊缺程度，所以水價(jià)有必要上漲。”北京水務(wù)局相關(guān)人士告訴記者，“根據(jù)《21世紀(jì)初首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》，北京水價(jià)還將持續(xù)上漲。”

　　而水資源專(zhuān)家邵景力對(duì)北京水資源費(fèi)上漲表示理解，“北京連續(xù)五年干旱，水庫(kù)的儲(chǔ)存量在減少，目前在逐年加大對(duì)地下水的開(kāi)采力度。地下水質(zhì)要好于地表水質(zhì)，但是地下水是部分可再生資源，北京有三分之二的用水來(lái)自地下，這導(dǎo)致北京地下水位還在持續(xù)下降，水資源的緊缺度有必要在價(jià)格上得到體現(xiàn)。”

　　據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)屬于較缺水國(guó)家，668座城市中有400多座缺水，人均水資源的占有量世界排名在百位之后。北京所在的華北平原是中國(guó)缺水較為嚴(yán)重的地區(qū)，節(jié)水具有相當(dāng)大的潛力，“通過(guò)提高價(jià)格，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用將有助于水資源的合理配置。”

　　征收目的需“凈化”

　　不過(guò)就水資源費(fèi)上漲引致各地水價(jià)上漲，清華大學(xué)環(huán)境系系主任陳吉寧教授表示出些許擔(dān)心，他曾多次呼吁：“資源費(fèi)要取之于水用之于水”，而不要成了漲價(jià)的借口。“水資源費(fèi)征收目的是提高水資源利用效率，達(dá)到價(jià)與質(zhì)的平衡。”

　　專(zhuān)業(yè)人士曾指出，水資源費(fèi)收取目的有兩個(gè)：補(bǔ)充行政事業(yè)性收費(fèi)和節(jié)約水資源。但是水資源費(fèi)很難劃分出全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只能根據(jù)各地的情況而定。所以個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了水資源費(fèi)的費(fèi)率和各地區(qū)的水資源狀況無(wú)關(guān)，“為收費(fèi)而收費(fèi)”的現(xiàn)象。

　　最近進(jìn)行的一項(xiàng)水資源費(fèi)征收管理情況調(diào)查顯示，“一方面，城建部門(mén)征收的水資源費(fèi)成為城市修路、建房、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)以及政府或部門(mén)行政開(kāi)支的補(bǔ)助費(fèi)，難以用于水資源管理；另一方面，水利部門(mén)征收的水資源費(fèi)在水資源費(fèi)各個(gè)使用方向之間的分配沒(méi)有統(tǒng)一和明確的規(guī)定，并且許多地方的水資源費(fèi)并不完全用于水資源管理，而是被挪用和占用。”

　　陳吉寧認(rèn)為：“優(yōu)化水資源配置不可能由市場(chǎng)調(diào)節(jié)而成，當(dāng)務(wù)之急就是健全水資源使用的績(jī)效平臺(tái)，使水資源費(fèi)花得清楚，用得到位。我們需要正確理解水價(jià)上漲的核心，就是價(jià)格與使用效率的平衡，只有這樣才能維護(hù)水資源的可持續(xù)發(fā)展。”

　　而就水價(jià)大幅上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)可能造成的影響，陳吉寧分析認(rèn)為，我國(guó)在節(jié)水方面還存在很大的發(fā)展?jié)摿Γ�抬高水價(jià)將有利于企業(yè)和個(gè)人對(duì)節(jié)水設(shè)施的投入，從而達(dá)到資金投入的平衡。而作為基礎(chǔ)原材料，水價(jià)上調(diào)后將帶動(dòng)鋼鐵業(yè)、造紙業(yè)、電力等行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，但其對(duì)水價(jià)上漲的反應(yīng)將會(huì)滯后。