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丁剛
5月25日，歐盟委員會在與中方協(xié)商后宣布，將對中國兩類紡織品啟動“緊急特保”程序的日期推遲到31日。歐盟發(fā)言人稱，相信中歐能在最后期限前找到雙方都能接受的方案，從而避免啟動“緊急特保”程序。盡管這場談判仍會十分艱苦，但雙方的協(xié)商顯露出了“建設性”的良好開端。它再次表明，解決貿(mào)易磨擦的正確選擇是協(xié)商，而不是單方面施壓。
今年首季，中國某些種類的紡織品對歐美出口突然增加。表面看來，這似乎與配額取消有關(guān)，但背后卻有著復雜原因。按照相關(guān)協(xié)議，發(fā)達國家早就應該從1995年開始，分階段放開紡織品和服裝的配額。這10年就是調(diào)整期。但是，一些歐美發(fā)達國家的調(diào)整步伐十分緩慢，致使70%到90%最重要的配額一直保留到去年年底。有的國家不是去努力調(diào)整，反而是費盡心機地增補國內(nèi)新的保障措施。這就造成了今年配額取消后，中國紡織品出口短期快速增長的現(xiàn)象。問題發(fā)生后，中國政府為了解決磨擦，本著認真負責的態(tài)度，在年初對部分服裝開征出口關(guān)稅的基礎上，又決定從6月1日起對74種紡織品調(diào)高出口關(guān)稅稅率，主動抑制近期紡織品對歐美市場出口的過快增長。
中國此舉承擔了原本不應由自己承擔的責任，目的就是為了通過有效調(diào)控出口，減弱對歐美紡織業(yè)的沖擊，以便給它們更多的調(diào)整機會。當然，要解決磨擦，不能只靠中國一方的真誠與努力，還需要歐美國家及其紡織業(yè)主動利用這個機會，認真履行承諾，把自己應該挑的擔子挑起來，下功夫完成尚未完成的調(diào)整。歐盟貿(mào)易委員曼德爾森近日在接受中國記者采訪時明確表示：“中國為世界經(jīng)濟增加了競爭性。給現(xiàn)有的生產(chǎn)者施加了壓力是有好處的，他們應該因此而更具備競爭力，生產(chǎn)更多高質(zhì)量的產(chǎn)品。”這番話雖頗具理性，但能不能得到某些歐盟成員國及其紡織業(yè)界的理解，能不能讓他們不再靠重新設限吃飯，還需要時間的考驗。一些發(fā)達國家如果繼續(xù)對自己有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)推行自由貿(mào)易，對發(fā)展中國家擁有的較少的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)采取種種限制，在紡織品貿(mào)易問題上開倒車，必然會造成嚴重損害自由貿(mào)易精神的惡果。
歐盟委員會前主席普羅迪曾經(jīng)說過，中歐經(jīng)濟是一種“互補性的競爭關(guān)系”，而不是“沖突性的競爭關(guān)系”。“互補”這個詞現(xiàn)在說得多了，它似乎已經(jīng)成為共識，但真正能夠運用這種觀念來解決磨擦，卻并非易事，尤其是在中歐貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，磨擦增加的情況下，它關(guān)系到利益的重新分配。有些領域是雙贏，有些領域可能就不是雙贏；總體上可能是雙贏，局部可能就不是雙贏，否則也就不需要做任何應對和調(diào)整。互補不是甩包袱，更不應推卸責任。“互補性的競爭”應該是通過競爭來促進互補。互補的實現(xiàn)需要有誠意，需要有戰(zhàn)略眼光。現(xiàn)在，中國已經(jīng)為妥善解決紡織品爭端問題做出了努力，接下來要看的就是歐盟能不能從戰(zhàn)略的高度來認識互補的意義了。
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