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長城石油一再推遲掛牌 民營油企渴望配套政策支持


http://whmsebhyy.com 2005年05月27日 02:48 第一財經日報

  許金晶

  對民營企業來說,改變單打獨斗的方式,聯合起來進行上、中、下游的產業鏈整合,肯定是其發展的必經之路。正如石油商會內部人士對記者所表示的那樣,盡快發展、壯大民營石油企業是他們所考慮的唯一目標。

  無論長城石油因何緣故一再推遲掛牌,也不管參與這一聯合體的各家企業對自身利益打著什么樣的算盤,但這一民企石油聯合體的成立畢竟走出了中國民營油企合縱連橫,爭取生存空間的第一步。而除去各家企業內部協調之外,民營油企的生存同樣還需要諸多法律政策的配套支持。

  商務部2004年11月15日審議通過的《成品油市場管理暫行辦法》要求,申請從事成品油批發經營的企業必須具有穩定的成品油供應渠道。但對多年以來受排擠的民營油企來說,尋求穩定的供油渠道并不容易。

  而雖然在商務部近期頒布的《石油、成品油非國有貿易進口經營備案企業名單》上,我們看到大約25家民營油企的身影。但按照有關規定,從海外進口的原油必須擁有中石油、中石化兩大集團發放的排產計劃,否則不許入境。這些民營油企只能選擇將進口配額轉讓,或者將進口代理轉交。

  雖然傅炳榮表示,民企們可以把勘探和購買原油的目光放在國外,但開采的這些油品卻未必能順利進入國內市場。因為國辦1999年頒發的《關于清理整頓小煉油廠和規范原油成品油流通秩序的意見》(38號文件)規定,國內各煉油廠(包括社會煉油廠)生產的成品油必須全部交由兩大集團的批發企業經營,各煉油廠一律不得自銷成品油。

  正如眾多民營油企代表在接受采訪時所表示的那樣,單單一個“非公經濟36條”(《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》)并不能解決民營油企遇到的種種問題,目前他們最需要的就是各地方政府實施細則的出臺以及上述法律法規根據36條的精神作重新的修訂。


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