油企仍臨兩座大山 過高門檻攔住上海民營油企

　　□本報記者 周勇剛 實習生 呂華芳

　　油氣資源難獲國民待遇高額成本逼退拓展夢想

　　油企仍臨兩座大山

　　4月上旬，記者前往上海進行采訪。一個做了十多年成品油分銷的上海民企黃經理滿臉苦澀地告訴記者：國務院“非公36條”讓他們這些“油蟲�箯氐追�了身，但一些主管部門現行的法規、政策卻再一次將他們擋在油氣市場門外。

　　上海是中國經濟發展的先鋒。蜿蜒流淌的黃浦江承載著騰飛與跨越，把上海帶入了國際商貿中心的行列。據統計，截至目前上海外資項目超過3萬個，吸收合同外資的總額也超過了800億美元。而許多跨國公司的亞洲總部紛紛來此落戶，無疑對此市場環境作了一個生動的詮釋。

　　“海外巨頭扎堆上海，是因為上海有一整套對外開放的得力政策措施。�箛鴦赵航洕�發展研究中心一位資深研究員曾這樣予以評價。在上海普通人們的眼里，他們的政府是強勢政府。對于作任何事情，只要決心下了，就一定能夠干成。

　　而此次中央政府鼓勵民企進入壟斷領域，與其它一些城市從事油氣的民企相比，這些土生土長的上海民企就沒那么幸運了。上海鵬盾船舶燃料油有限公司總經理傅炳榮詼諧地說：“在阿拉眼前，依然有兩座大山將路擋住，縱使有騰云駕霧的本事，也難以越過。��

　　傅炳榮所喻指的那兩座大山一個是原來下發的38號文件，另一個是油氣資源的國民待遇。

　　早在1998年，海外走私非常猖獗，國內成品油市場秩序混亂，導致當時中石化、中石油兩大集團出現幾十億元的虧損。據悉，為遏制這一態勢的繼續蔓延，國家從石油戰略上考慮，將全國石油資源進行大調整，由此下發了38號文件。

　　此前，除上海等幾個少數城市以外，其它城市則準許民營企業擁有經營成品油的合法資格。而此文件在一夜之間在所有城市里導致所有民企成品油經營被停牌。據悉，在上海當時從事成品油經營的民營企業有上百家，而有99%不得不轉入地下，并以交年費的形式掛靠在兩大國有巨頭門下維持生存。

　　客觀地說，在去年11月12日中國放開國內成品油零售市場之際，包括上海在內的民營油企生存出現了最大的轉機。而商務部最新下發的23號文件，又使所有民營油企擁有了經營的正式名份。但這并不意味著他們就能在市場中自由地飛舞。

　　經營成品油門檻太高

　　在此次采訪中，上海的油企老板向記者反映最多的一個問題就是經營成品油準入的門檻太高，多數民企只能望眼欲穿。據悉，目前上海的民企主要集中在油氣產業鏈的下游，其數量已超過1500家，資產達到2000萬的占20%，剩余的都在兩三百萬。

　　按照23號文件的規定，凡申請從事成品油批發的企業，則必須先要擁有自己的專用碼頭和自己的鐵路專用線，并建有一個不小于5000立方米的儲油庫，以及占有相應土地的使用資格。而這些昔日歷經多年被打壓的中小民企，怎么能有可能具備上述如此強大的實力呢？

　　對上海民企來說，拿到成品油經營許可證是天方夜譚，而對建立加油站更是步履為艱。據悉，前兩年中石化、中石油憑借“尚方寶劍”，在申城迅速擴張，通過自建、收購等方式，完成了零售終端的戰略布局。

　　上海貝林達集團副總裁李景輝告訴記者：“目前，市中心多數地段早已被兩大巨頭占有。而即便尚有個別中心地段，我們亦可以獲準當地主管部門的同意，建立新的加油站，但那里的地價高得讓你心驚膽戰，不再想建。”

　　來自上海專業調查公司提供的資料顯示：時下，上海市中心的土地每畝價格竟超過千萬元。而在市中心以外，其土價每畝也在五六百元萬以上。試想，花上3000萬、5000萬，買來土地建加油站，民營油企哪有這個實力。

　　新建加油站渺茫，而原有加油站經營正面臨危機。據上海東昊油品有限公司總經理閿春光披露，由于現行體制，一直從兩大集團那里獲得成品油。而這一、兩年頻繁出現的“批零倒掛”，已經使他們瀕臨倒閉的險境。

　　據悉，今年4月國家發改委核準的零號柴油的市場價為每噸4165元。而在這同一時間段內，中石化在市場上收購零號柴油的價格每噸已達4250元。估計，經過批發再到這些民營油企手中的零號柴油將在4300元以上。

　　面對此現狀，不怪有許多上海民營油企老板從心底發出共同的感嘆：作為一個國際化的現代大都市，為什么能容下海外來的這些洋企業，而容不下我們這些土生土長的民營企業，“洋人喜歡上海，阿拉更熱愛上海”。

　　據不完全統計，目前上海從事油品批發的民企已占總數的三分之二，它們服務的直接用戶已涉及造紙、玻璃、鋼鐵、集裝箱公司、船舶、醫院、賓館、飯店等幾十個行業。憑借著靈活的運營機制和周全的個案服務，深受用戶的信賴。

　　可時下，這些深受用戶信賴的民企依將面臨被查處的可能。據悉，目前在上海民企只有從事燃料油的經營權限，而凡染指柴油經營的仍將按過去的投機倒把罪論處，其罰金從30萬元起，最高的懲罰可達百萬元。

　　政治上翻身了，不等于擁有了市場的“話語權”。這是時下上海從事油氣的民營企業的真實寫照。而記者在采訪上海有關部門獲悉，目前針對國務院的“非公36條”，有關與之相對應的鼓勵民企進入油氣壟斷領域的地方實施細則尚無出臺的時間表。