軟件產業成功的道路是不能復制的

　　——專訪中國軟件行業協會副理事長兼秘書長胡昆山

　　-本報記者 沈建緣 北京報道

　　一提起國內軟件產業，就必然會談到兩件事：國家扶持政策和令人羨慕的鄰居-軟件大國印度。從《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》到《振興軟件產業綱要》，國 家的扶持政策已經成為軟件產業發展的關鍵因素。而《軟件政府采購實施辦法》中的“優先采購的非本國軟件產品目錄”更是一石激起千層浪。政策扶持和企業在軟件產業發展中究竟扮演怎樣的角色，國內軟件企業究竟能從印度軟件業中獲得哪些教益，中國軟件產業何時能培育出真正具有國際競爭力的企業，記者近日采訪了中國軟件行業協會副理事長胡昆山。

　　經濟觀察報：自18號文件出臺以來，國內軟件企業獲得了很多政策支持，市場增長情況如何？

　　胡昆山：18號文主要是通過政策支持來推動軟件產業的發展，在政府投資方面，信息產業部每年20-30億的“電子發展基金”，其中有一半，也就是10-15億元都投入到軟件產業的發展，國家科技部和發改委的發展基金中，也有相當一部分是投入到軟件行業的。這是向軟件產業很大的政策傾斜。

　　從總體市場增長看，我國軟件產業有很大的發展。從整個市場的情況看，銷售額是有增長的，根據國家統計局信息產業部和軟件行業協會的統計數據顯示，2004年整個市場銷售額比2003年增長了40%以上，將近50%。軟件產品出口也從2003年的20億增長到2004年的26億，增長30%。

　　經濟觀察報：多年來國家對于扶持軟件產業的戰略態度沒有改變，但為什么沒有出現明顯的增長，甚至在2003到2004年間，出現了國內軟件企業普遍利潤下滑的現象？

　　胡昆山：出現利潤下滑主要有以下原因。首先，軟件行業不同于其他行業，由于競爭的關系，軟件行業的人力資源成本增加很高，如北京市的軟件開發人員平均收入都在5000元以上。

　　第二，為了更快發展，很多軟件公司都進行了巨大的研發投入，比如用友、中軟等軟件企業都在開發具有核心技術和知識產權的產品。因為不掌握核心技術，在未來的市場上就沒有立足之地。因此，去年雖然市場銷售額有很大的增長幅度，但利潤增長不像銷售額增長那樣快，少數上市公司還出現虧損。

　　印度模式不可復制

　　經濟觀察報：既然市場總體趨勢是好的，但為什么國內沒有形成像印度TATA集團那樣的大型的軟件企業？如何看待和印度軟件行業之間的差距呢？

　　胡昆山：實際上，印度對軟件產業的重視早在八十年代就開始了，相比之下，我們起步比較晚。另一方面，跨國大公司的形成要有一個階段。我國的軟件產業主要依靠大型的骨干企業和民營企業組成，目前這些企業都向股份制演變，形成大型跨國企業還需要一定的時間。

　　中國雖然沒有出現像印度Infosys、TATA集團那樣十幾萬人的大型軟件企業，但軟件企業總數比印度多。印度主要依靠幾個大公司在支撐其軟件產業，而我國銷售額達到10億人民幣以上的企業有三、四十家，我國經過認定的“軟件企業”有15000多家,數量遠遠超過印度。

　　印度的軟件產業以軟件外包和出口業務為主，相比之下，中國有豐富的信息化建設需求，經濟發達程度更高，軟件產業以內需市場為主，市場總額超過印度，所以在軟件產業發展的道路上，中國和印度有很大的差別。

　　在IT業界有一句話我認為很有參考意義——“成功的道路是不能復制的”。我認為，對于印度和中國的軟件產業也同樣適用。因為兩個國家的國情不同，發展模式也不一樣。印度不能學我們的模式，我們更不能照搬印度的發展模式，學習印度的經驗，也僅僅是學習它的出口和外包業務方面。

　　經濟觀察報：從中國軟件產業狀況看，操作系統層面基本多被國外企業壟斷，國產軟件在這個領域缺乏競爭力，那么中國軟件企業的生存點在哪里？如何體現自己的競爭力？

　　胡昆山：在操作系統領域國外企業占的市場是80%以上，國內企業不到20%，我們當前在操作系統方面是弱勢，但在應用軟件方面肯定有優勢。因為操作系統在整個信息化工程中所占比重不會太大。

　　另外，開源軟件正在成為世界的潮流，發展趨勢很快，再過2-3年，微軟的商業軟件和開源軟件將平分天下。這是中國企業在操作系統方面打破國外企業壟斷的機會。中國做開放源代碼操作系統——Linux操作系統的企業有中科紅旗、中標軟和中軟等，還有一些企業在開發基于開源軟件的應用軟件，如永中Office等。

　　我個人認為，根本的出路，第一，依靠內需市場的拉動，軟件企業應該充分利用國內的市場，首先滿足國內信息化的需求，在中國的市場站住腳。第二，要走出去。經過十多年的發展，我們已經有能力走出去。國內的軟件企業既要滿足國內的市場需求，同時也要積極開拓國際市場，因為軟件是國際性的產業，其技術發展非常迅速，每一兩年就有新的技術更新換代。不走國際化的道路，不可能發展，不開拓國際市場，產業增長就會受到限制。

　　經濟觀察報：國內企業要獲得發展和國外企業的合作除了外包業務還包括哪些方面？

　　胡昆山：合作的方式還包括成立合資公司，比如微軟等企業和國內的一些企業進行技術層面和商業領域的合作，這是一個發展趨勢。

　　經濟觀察報：這樣的合作除了使部分企業獲得更多的技術和管理經驗外，會不會對其他企業造成壓力？

　　胡昆山：軟件的應用是多種多樣的，軟件應用涉及到各個行業。現在的國內軟件企業能夠生存也是因為他們在不同的領域找到了自己的發展空間。市場空間巨大，只要找到合適的定位就能發展。

　　我個人認為，我國的軟件產業再經過三到五年的發展，會趕上美國和印度，雖然目前我們還有一段路要走，經過十年發展，中國會成為世界軟件大國。所以現在印度和美國等軟件產業相對發達的國家對我們也有畏懼心理。

　　政策環境仍需改善

　　經濟觀察報：這個過程當中還存在哪些問題，要面臨哪些挑戰呢？

　　胡昆山：在政策改革方面還有一些工作要做。比如出口方面的優惠政策要進一步落實。出口手續有待簡化，退稅政策要繼續落實。另外，印度的軟件工程師24小時之內能夠到達世界各地，但我們在出境簽證方面沒有這樣的便利。

　　還要強調一點，中國發展軟件是非常有優勢的，軟件是人力資源集中的產業，我們必須堅持這個方向，堅定不移地發展軟件產業。

　　18號文件中政策扶持期限規定到2010年。現在很多業內人士和企業都呼吁，希望18號文件的優惠政策再延長10年。我們也受國信辦委托開過座談會，做過調研，希望繼續延長這個優惠政策。

　　其次，我們需要加強保護知識產權。盜版和知識產權問題一直受到國際社會的關注，目前，雖然還有一些侵犯知識產權的現象，但已經明顯減少，在企業和政府采用軟件基本都消滅了盜版。

　　同時，我們將在2005年7、8月份開始調研工作，年內正式發布《中國知識產權保護狀況白皮書》。

　　經濟觀察報：不久前《軟件政府采購實施辦法》中的“優先采購的非本國軟件產品目錄”，引起了比較大的爭議。什么樣的產業政策環境才有利于提升軟件行業競爭力？

　　胡昆山：我個人認為，軟件產業是國際化的產業，不可能完全把國外企業排除在外。將國外軟件企業阻擋在外是不可能，不現實的，也是違反WTO協議規定的。

　　我們的《軟件政府采購實施辦法》意見稿里有一條，非本國軟件企業的產品要經過中國軟件行業協會認定，也就是說，在認定時要掌握一定的分寸。

　　所謂“分寸”，我認為，應該在同等條件下一視同仁，或者優先本國的產品。美國的《軟件政府采購》有關規定中提到，軟件產品增值部分一定要達到50%以上，才能算本土軟件。在我國的《軟件政府采購實施辦法》的意見稿中，對國外企業的產品也要求必須有50%的增值開發部分是在國內完成的才能被認定為“軟件企業”，這和美國的軟件的政府采購法是相同的。

　　對于政府采購法中的具體“非本國軟件目錄”部分，國外企業只要符合條件就可以被認定。認定了是本國軟件企業的，就可以參加政府采購。

　　經濟觀察報：《軟件政府采購實施辦法》意見稿什么時候將正式通過，會影響相關的 “政府采購”行為嗎？

　　胡昆山：今年之內肯定會出臺。《意見稿》討論研究期間對將要進行的政府采購應該沒有影響。