深陷歐美特保風(fēng)暴 中國紡織企業(yè)今后何去何從 | ||||||||
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http://whmsebhyy.com 2005年05月21日 15:05 中國經(jīng)營報 | ||||||||
作者 楊利宏 趙剛 中國與歐美紡織品貿(mào)易爭端近期日漸白熱化。雖然美國的最終目的是逼迫人民幣升值,但中國紡織品行業(yè)顯然受到了最直接的影響。 行業(yè)“自律”難解困局
臺商陳子榮如今正面臨兩難抉擇:投產(chǎn)還是觀望? 一個月前投資幾百萬美元購買的紡織新設(shè)備已經(jīng)安裝到位,招聘的員工也已經(jīng)培訓(xùn)到崗,但對于原定5月底的正式投產(chǎn)他卻猶豫不決。5月15日,陳子榮收到了浙江紡織行業(yè)協(xié)會發(fā)來的傳真,被告知其公司主要輸往美國的針織襯衫已經(jīng)被列入美國“特保”名單,該產(chǎn)品的出口市場被限定全年增幅不得超過7.5%,而今年第一季度公司產(chǎn)品對美出口增幅就已經(jīng)超過30%。 “這樣的‘特保’措施就相當于下半年只能生產(chǎn)第一季度的產(chǎn)量。我們天天都從協(xié)會那里打聽最新消息,但看來前景不樂觀。”陳先生說,“新年的時候紡織品配額被取消了,我們本來認為歐美的紡織市場從此更廣闊,出口前景更好,今天看來正好相反。” 這家位于紹興柯橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的臺資企業(yè)興建于兩年之前,總投資額近800萬美元,廠區(qū)占地500畝。在“紡織之鄉(xiāng)”紹興,這樣的企業(yè)只能算是中小規(guī)模。 據(jù)統(tǒng)計,紹興縣各類這樣的紡織企業(yè)已達2000多家,無梭織機2.5萬余臺,年產(chǎn)各類紡織面料21億米,印染加工量達40億米,生產(chǎn)能力約占全國的五分之一,化纖品出口占全國的十分之一,是全國最大的輕紡產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地。 “現(xiàn)在每次協(xié)會開會,主題差不多都是談如何協(xié)調(diào)出口,如何作到行業(yè)規(guī)范,加強‘自律’,我們也希望能夠由行業(yè)組織來統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。在新年的第一個月,由于國家從量開征每件兩角錢的出口稅,工廠就為此多繳了幾十萬元稅收。紡織生產(chǎn)企業(yè)的競爭本來就很激烈,近幾年利潤僅僅維持在2%左右。如果‘自律’過分嚴格,這個行業(yè)恐怕就不能再做了。” 今年配額制度取消以來,中國紡織工業(yè)協(xié)會一直采取征收出口稅、推行出口許可證制度以及醞釀“最低正常限價”等“自律”措施,但并未取得歐美國家的貿(mào)易“諒解”。“僅僅依靠第一季度數(shù)據(jù)的錯誤分析,歐美就給中國紡織強加‘市場擾亂’,違背了自由貿(mào)易原則。”中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲說。 逼迫人民幣升值? 就此次美國提前啟動“特保”,不少專家分析說,其意在逼迫人民幣升值。 5月17日,美國財政部長斯諾就匯率市場發(fā)展問題向美國國會提交了半年度報告,稱“如果中國固守人民幣盯住美元的匯率機制,則美國可能采取報復(fù)措施”。此前,美國參議院甚至通過了一項“舒默#zhPoint#格雷厄姆修正案”,即如果中國不同意讓人民幣升值,就對所有中國出口至美國的商品一律加征27.5%的關(guān)稅。 “美國政府為了維護自身利益,把國內(nèi)貿(mào)易和財政‘雙赤字’的矛盾轉(zhuǎn)移到中國的匯率政策,甚至采取貿(mào)易報復(fù)措施,從而把中國的匯率政策政治化,逼迫人民幣升值。”上海社科院金融所周宇研究員如是分析。 “其實, ‘9#zhPoint#11事件’之后美國實行的‘弱勢美元’政策才是人民幣升值壓力的根源。”復(fù)旦大學(xué)孫立堅教授則認為,這一問題再一次凸現(xiàn)了中國匯率制度的“兩難”困境。“中國當前對外經(jīng)濟的高依存度和銀行體系的脆弱性使得人民幣匯率制度改革中的不確定性變得格外突出。比如,制度改革帶來的人民幣的匯率風(fēng)險有可能會抑制加工貿(mào)易型的直接投資在中國進一步的發(fā)展。而出口產(chǎn)品也會失去在國際市場上的價格競爭力。”孫教授認為,這些貿(mào)易和投資上出現(xiàn)的問題很快就會影響到企業(yè)的收益狀況,增加社會的就業(yè)壓力,從而降低企業(yè)和個人的償債能力,并且可能使金融體系變得脆弱,最終引起經(jīng)濟蕭條。 (本報記者姜蓉對本文亦有貢獻) “入市”之困 “大門看似敞開了,實際上門檻更高了。” 加入世貿(mào)組織三年半后,“中國制造”陷入一場前所未有的國際貿(mào)易摩擦中,有人把這場貿(mào)易爭端歸咎于當年中國加入世貿(mào)組織談判時簽下的部分歧視性條款,其實根源還是中國出于“利益交換”而承認的“非市場經(jīng)濟地位”條款。 在2001年底中國加入世貿(mào)組織談判的最后階段,美國首先提出了“非市場經(jīng)濟地位”的問題。當時中國加入世貿(mào)組織談判一拖十數(shù)年懸而未決,主要的談判對手美國等國始終堅持在一般保障條款、特殊保障條款和反傾銷條款等三方面寸步不讓。從大局考慮權(quán)衡利弊,中國采取了“先付點代價,多爭取時間促進發(fā)展”的策略,做出了“戰(zhàn)術(shù)性的妥協(xié)”。 出于交換,主要的談判國家也承諾中國在汽車、金融、電信等許多領(lǐng)域做的相關(guān)保留,實質(zhì)上賦予了中國對幼稚產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)業(yè)的“特別保護權(quán)”。作為一種“利益交換”,中國同意其他成員方可以在中國加入世貿(mào)組織后15年內(nèi),將中國視為非市場經(jīng)濟國家。中國加入世貿(mào)組織之后的“非市場經(jīng)濟地位”由此確立。這一歧視性條款的簽署,如今成為引起歐美采取各種貿(mào)易保護措施的主要依據(jù)。 作為“非市場經(jīng)濟”國家,中國企業(yè)遭遇的“反傾銷”案無一例外地被裁定“參照第三國”的相關(guān)行業(yè)做出終裁判斷。在去年沸沸揚揚的“美國企業(yè)訴中國企業(yè)彩電傾銷”一案中,美國貿(mào)易仲裁機構(gòu)選擇的替代國是印度,而印度的平均原材料價格是中國的6倍。這直接導(dǎo)致中國彩電的生產(chǎn)成本被高估。而之前“歐盟訴中國彩電傾銷”案,選擇的參照第三國是新加坡,最終裁定中國彩電企業(yè)傾銷,幾乎把所有的中國彩電生產(chǎn)企業(yè)逐出了歐洲市場,導(dǎo)致中國彩電在歐盟成員國市場之外徘徊長達15年。 如今中國顯然加快了“入市”步伐,不少國家正式承認了中國的“市場經(jīng)濟地位”,但主要的世界貿(mào)易實體美國、歐盟和日本卻把中國的“入市”看作“限制中國制造的最后一枚重磅武器”。國家整體“入市”其路漫漫,有人建議“行業(yè)入市”分頭突破,但在舊體制的束縛下,中國行業(yè)協(xié)會和各種商會的弱勢地位卻很難領(lǐng)導(dǎo)整個行業(yè)率先“入市”。 從“入世”到“入市”,這是一段并不比世貿(mào)談判輕松多少的坎坷之旅。 | ||||||||
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