中礦聯建議礦業重新定位獨立基礎產業

　　除了“三農”，還有“四礦”：礦工、礦城、礦業、礦山

　　本報記者 侯利紅 發自北京

　　我國目前不僅鐵礦石、石油進口需求日益走高，銅、鋁、鉀等主要礦產品近年來進口量也全都大幅上揚。中國礦業聯合會(下稱“中礦聯”)認為，這種趨勢如果不及時扭轉，將 有可能影響到國家的經濟安全。為此，中礦聯近期將向政府有關部門遞交一份建議，希望國家能把礦業重新定位為一個獨立的基礎產業，并給予相應優惠政策，扶持其發展。

　　4月26日，中國礦業聯合會與國土資源部聯合召開了“2005礦產品供需形勢分析與對策研討會”，與會代表指出，我國礦業在迅猛發展的同時，出現主要礦產資源查明儲量逐年下降、大型礦山企業長時間高強度超能力生產帶來若干安全隱患等問題，特別是我國礦產品對外依存度從種類到數量全面攀升更是應引起格外關注。

　　中礦聯公布的數字顯示，我國重要礦產對外依存度令人驚奇：石油為40%，鎳51.3%，鐵礦石為64%，錳69%，銅72%，鈷、鉑、鉀鹽都在85%以上，鉻的依存度甚至高達90%。

　　“過量依賴進口必將使國際礦石的供求格局發生重大變化，進口價格大幅上升造成我國企業生產成本陡增，同時還將過度消耗我國外匯儲備。”國土資源部經濟研究院助理研究員鄒永生認為，如果國外礦石生產大國形成壟斷結成聯盟將對我國生產企業形成強大壓力，今年鐵礦石進口價猛增71.5%就是實證。另外，一旦國際形勢發生變化，進口礦石難以為繼，將直接影響到我國的經濟安全。

　　“我國礦業中的許多深層次問題都是源自于礦業的產業定位。”昨天(19日)，中礦聯副會長王燕國在接受《第一財經日報》記者采訪時透露說，最近兩年來，他們通過各種渠道多次向政府有關部門反映這一問題。最近，由中礦聯牽頭，攜手其他幾大行業協會，將聯合遞交一個建議：按照礦業自身性質，借鑒國際慣例，把礦業確定為一個獨立的基礎產業，劃歸為第一產業，予以高度重視，并給予相關優惠政策。

　　王燕國認為，作為采掘業，礦業直接從自然界獲取產品，并為二次產業提供能源和原材料。事實上，礦業提供了我國原材料供應的80%，能源供應的93%。一批大型、特大型礦業集團，還能產生原料保障、輻射帶動、就業安置和財政稅收4個顯著的經濟社會效益，成為區域經濟增長的推動力量。當前，國家正全力以赴“全面建設小康社會”，礦物原材料和能源正是大量急需時期，現在卻已成為國民經濟持續增長的瓶頸。鑒于礦業的特殊角色，“確保農業和礦業的基礎地位就是一個重要的戰略問題”。

　　中礦聯的建議還包括解決礦業管理缺位、建立健全礦產資源和礦產品儲備制度以及建立重要礦產品聯合采購機制。其中特別提到，國家在征收增值稅時應給予當前礦山企業更多優惠政策，以利于礦山企業有更多資金投入到清欠安全欠賬和更新設備上去。

　　國土資源部開發司司長賈其海透露，自2003年起中礦聯提出“四礦”概念，即礦工、礦城、礦業、礦山，希望國家能像關注“三農”問題一樣關注“四礦”，在工業反哺農業的同時也要反哺礦業。有關這個課題的報告已經出臺。

　　國家發改委經濟運行局肖春泉處長表示，從資源可持續角度出發，他個人意見比較支持礦業由“第二”躍居“第一”，并給予稅收優惠，讓礦山企業的增值稅由生產型轉為消費型，從而使他們有更多資金改善安全生產狀況。

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　　19日凌晨3時許，河北省承德縣暖兒河煤礦發生重大瓦斯爆炸事故，井下51名工作人員生死不明。

　　據了解，承德縣暖兒河煤礦曾多次發生瓦斯爆炸事故。2002年1月曾發生兩次瓦斯爆炸，造成27人死亡、1人失蹤、12人受傷。近日，河北省煤監局冀東分局曾三次對該礦下達停產決定書。

　　接到事故報告后，國家安監總局副局長梁嘉琨和煤礦安全監察局副局長付建華率員立刻趕赴事故現場，同時組織專家前往。出差在外的國家安監總局局長李毅中、煤礦安全監察局局長趙鐵錘也直接趕赴現場。

　　國家安監總局向河北省政府提出事故搶救工作的指導意見：立即成立搶險指揮部，認真核實下井人數，預判被困人員位置，全力以赴組織搶險救災；制定嚴密的安全技術防范措施，防止次生事故發生，確保搶險人員安全；立即停產整頓存在重大隱患的礦井，堅決做到不安全不生產。(新華社)