大連民企擬攜俄財團建跨境鐵路

　　項目尚需通過國家發改委、商務部、鐵道部、海關總署、外交部等部門的審批

　　本報記者 喻春來 發自北京

　　中國民營資本將有望參與跨國鐵路投資建設。5月17日，大連欣融投資有限公司(下稱“欣融投資”)董事長王維辛向《第一財經日報》記者透露，該公司已與俄羅斯鋼鐵企業耶夫 拉斯財團達成初步協定，共同出資修筑一條連接黑龍江省虎林市和俄羅斯遠東地區的列索扎沃茨克市全長56公里的跨國境鐵路。

　　根據初步預算，大連欣融投資有限公司總投資約人民幣2.3億元，負責修筑從虎林市至邊界吉祥鎮約36公里長的鐵路，俄方耶夫拉斯財團總投資約3000萬美元，負責修筑從列索扎沃茨克至中俄邊境約20公里長的鐵路，雙方共同出資在40米寬的松阿察界河上修一座跨境橋使兩條鐵路連接。

　　所需資金已經到位

　　王維辛稱，目前項目的前期籌備工作已經就緒，所需建設資金已經到位。

　　欣融投資一位負責財務的工作人員透露，此次2.3億元人民幣以公司自主投資為主，并加上一些融資，但具體融資方式還不清楚，而在與俄方合作的鐵路線路上也有改動。

　　修筑列索扎沃茨克-虎林的新鐵路口岸的方案，是俄羅斯哈巴羅夫斯克遠東國家交通運輸勘測設計院經過縝密論證后提出的。根據這個設計院提供的數據，目前中國經由綏芬河口岸進口貨物的80%來自哈巴洛夫斯克方向，而列索扎沃茨克市位于哈巴洛夫斯克市和綏芬河市的中間。修建新的鐵路通道可緩解綏芬河口岸的過貨壓力，縮短了物資在俄境內運輸距離338公里，方便貿易往來，而中國東北地區的物資外運也尋找到了一條新的海上通道。

　　由于中國和俄國的鐵路線在標準上不同，這位財務人員說，雙方將在雙國所新建的鐵路接軌點建一個轉軌站，目前，已經選擇了3個地方，但還沒有最終確定。

　　跨境鐵路需多方審批

　　王維辛說，此合作項目即將上報國家有關部門審批，由于是跨國鐵路項目，需要通過國家發改委、商務部、鐵道部、海關總署、外交部等部門的審批。

　　欣融投資的這位財務人員介紹，為了建設中國界內的鐵路線，欣融投資已在虎林市注冊成了“虎吉鐵路有限公司”負責鐵路建設。

　　國家發改委交通司鐵道處周處長稱，目前該處還沒有收到欣融投資就此項目上報的審批材料，按照今年1月1日起施行的《外商投資產業指導目錄(2004年修訂)》，凡是適用外資的投資項目也適用于民營資本。周處長表示，項目能否通過審批主要從是否有發展前景、規劃是否合理等多方面、多角度的審查，發改委不會因為是民營資本而有偏見。

　　鐵道部發展計劃司副司長張建平說，目前該司還沒有收到有關此項目的材料，他表示，鐵道部對項目的審批，主要考慮資金能否到位，是否符合國家規范、環保是否達標等條件，同時，還要考慮對當地口岸進行綜合考慮。

　　周處長還表示，在國家發改委審批的過程中，鐵道部要出示行業意見，因為涉及跨國和口岸等問題，還需要征求外交部、海關總署口岸辦等部門的意見，有可能最后還要報國務院批準。

　　張建平還告訴記者，目前，各地已經出現一些類似的項目，由于有些資金無法落實，使項目最終不能啟動，他提醒投資者一定要考慮投資和經營風險問題。

　　民資投資鐵路已顯苗頭

　　今年2月24日，《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》的出臺，為民營資本進入一直由國家壟斷的鐵路基礎設施建設領域打開了一個“缺口”。

　　目前，國內已經出現了民營資本大規模投資鐵路的苗頭。4月6日，包括唐山曹妃甸實業開發有限責任公司、河北建設投資公司等民間資本在內的8家中國企業簽訂投資協議書，共同投資建設遷曹鐵路項目。

　　由鐵道部、常山縣政府和民營企業常山水泥有限公司三方合資興建的、中國首條民資參股的鐵路——衢(州)常(山)鐵路也將在今年6月開工，明年底完工并投入運營。

　　目前，鐵道部正在積極探索各種渠道、吸引各方資金、研究各項政策，為鐵路建設籌集更多的資金，構建鐵路多元投資主體、拓寬多種籌資渠道、形成多樣融資方式的投融資體制，并走出了一條運用市場機制加快鐵路發展的新路子，是鐵路投融資機制創新的必需。