數據統計大相徑庭 中方重申反對美對華紡織特保

　　本報記者 馮青

　　北京報道

　　5月16日，國務院總理溫家寶會見美國商會會長多諾霍表示，13日美國商務部宣布對我國生產的三種紡織品采取特別限制的措施，不利于中美貿易的健康發展。雙方應當按照發展 中美經貿關系的五點共識去做，妥善解決兩國經貿關系中出現的問題。溫家寶向多諾霍提出，希望美國能對中國開放市場，取消對華出口商品和技術的限制。

　　當天，中國商務部副部長廖曉淇在召見美駐華使館臨時代辦西德尼時，也就設限問題表達了中方的強烈不滿和堅決反對。廖曉淇表示，美國在全球紡織品一體化初期即首開濫用針對中國紡織品設限的先例，不僅向美國業界發出了錯誤的貿易保護主義信號，嚴重損害了中國企業在一體化過程中應得的權益。最后，廖曉淇敦促美方修正錯誤做法，使中美紡織品貿易平穩發展。

　　17日，本報就美國對中國政府態度的反饋詢問美駐華使館新聞文化處，有關人士表示，目前美方還沒有任何回答。

　　242條款

　　中國商務部新聞發言人崇泉14日指出，美國對我紡織品采取限制措施，不符合中國加入世貿組織法律文件中啟動242條款的前提條件，也違反了美國國內實施程序的規定。中國政府將保留在WTO框架下采取進一步措施的權利。

　　中國入世時簽訂的《中國加入WTO工作組報告書第242段(紡織品特殊限制措施)》，即242段條款主要適于紡織品。本次美對中國設限的依據也是242段條款。

　　242段規定，如一個WTO成員認為《紡織品與服裝協定》所涵蓋的原產于中國的紡織品和服裝產品自《WTO協定》生效之日起，由于市場擾亂、威脅阻礙這些產品貿易的有序發展，則該成員可請求與中國進行磋商，以期減輕或避免此市場擾亂。磋商將在收到磋商請求后30天內進行。雙方將在收到此種請求后90天內，就雙方滿意的解決辦法達成協議。如在90天磋商期內，未能達成雙方滿意的解決辦法，則磋商將繼續進行。

　　17日，中國紡織品工業協會新聞發言人孫淮濱向本報表示，中國可以利用242條款中的磋商機制采取一定措施。而美國迫不及待采取行動，是為了給歐盟造成一定壓力。據悉，歐盟方面將于本月19日作出是否對中國9項紡織品進行特別限制措施的決定。

　　17日，商務部研究院美大研究部副主任王紅霞告訴記者，242段對“市場擾亂”沒有明確規定，而且本次調查由美國紡織品協議執行委員會獨立完成，沒有透明度，恐怕將對中國企業不利。

　　數據之爭

　　16日，中國商務部新聞發言人稱，242段條款明確規定進口方設限必須依據詳細的事實。但美方啟動調查和設限的依據卻是非官方的初步數據，這種數據不能反映中國紡織品出口的真實情況，不能證明中國紡織品對美國造成“市場擾亂”。

　　中國商務部廖曉淇副部長16日表示，今年1月1日起全球紡織產品配額制解除后，全球紡織品一體化僅僅實施了四個月，美方即依據短期的不準確的數據，由政府自動啟動設限調查，作出對中國紡織品實施限制措施的決定，違背了世貿組織的《紡織品與服裝協定》。

　　5月17日，中國海關總署統計處黃國華處長告訴記者，中、美雙方在出口增長速度、商品類別、國別結構等數據統計上大相徑庭，造成的原因包括，在歐、美等國，紡織品服裝是一個大概念，在中國卻是獨立的兩項產品。

　　黃指出，目前美方從中國進口紡織品的數據來源于美國商務部。據美國商務部初步統計，今年前三個月，美國從中國進口的棉制長褲、針織棉襯衫以及棉制或人造纖維內衣等三大類紡織品增長了3到15倍。

　　黃國華表示，歐美等國認為今年中國紡織品出口增幅過快的說法并不客觀。根據中國海關的統計數據，2005年前4個月中國紡織品對全球出口增幅為18.4%，比去年同期低5.3個百分點，其中對美歐出口分別增長71%和48%，和去年同期相比，中國紡織品、服裝的出口數量和金額呈現出穩中趨降的態勢。

　　黃國華解釋說，導致數據統計差異的原因是美國使用十位編碼制統計方式，中國使用八位編碼制。一般編碼位數越多，越利于管理；編碼位數越少，統計越準確。

　　海關統計的數據編碼位數不同，導致中、美設限出口商品種類和金額無法對應。本次美國對中國設限的三類商品包括棉制針織襯衫、棉制褲子、棉及化纖制內衣。但是在中國海關總署統計的商品類別中，棉制及化纖制內衣還包括浴衣、晨衣及類似品。

　　另外，記者5月17日從中國海關總署信息中心獲悉，今年1、2、3月，中國的棉制針織或鉤編襯衫，棉制褲子，棉制及化纖制內衣、浴衣、晨衣及類似品在出口到美國的金額分別為101424631美元，78839760美元，73071040美元，逐月出現了下降趨勢。

　　商務部研究院王紅霞表示，造成以上產品出口下降的原因，是中國政府積極采取了如對部分紡織品按量加征出口關稅等十項措施。同時設限也產生了中國紡織品貿易的轉移，即美國進口商減少了從中國進口紡織產品，而改從別的國家進口。