三家實(shí)力企業(yè)爭主導(dǎo)權(quán) 中國最大無煙煤集團(tuán)難產(chǎn)

　　本報(bào)記者 劉偉勛 實(shí)習(xí)記者 何曉靜 北京報(bào)道

　　日前業(yè)內(nèi)傳出消息，山西無煙煤集團(tuán)將在今年年底之前掛牌成立。5月11日，山西省國資委辦公室主任宋世華告訴本報(bào)記者：“目前無煙煤集團(tuán)的組建方案尚未出臺(tái)，我們還沒有著手準(zhǔn)備這項(xiàng)工作。”

　　記者多方采訪后獲知，無煙煤集團(tuán)組建過程中最大的阻力，來自于計(jì)劃中被整合的三家企業(yè)——陽泉煤業(yè)、晉城煤業(yè)和潞安礦業(yè)集團(tuán)，其核心是對(duì)重組主導(dǎo)權(quán)的爭奪。三家公司各不相讓，相持不下。

　　此前，山西省已于2001年和2003年分別組建了山西焦煤集團(tuán)和大同煤礦集團(tuán)。目前，以這兩家企業(yè)為核心載體的晉中焦煤基地、晉北動(dòng)力煤基地已具雛形。作為與上述兩個(gè)集團(tuán)同時(shí)規(guī)劃的山西省第三個(gè)大型煤炭企業(yè)，山西無煙煤集團(tuán)承載著整合山西無煙煤資源、對(duì)接晉東國家級(jí)煤炭基地的使命。而按照最初的設(shè)計(jì)，山西無煙煤集團(tuán)的總資產(chǎn)將超過400億元，年煤炭產(chǎn)銷量約8000萬噸，將成為全國無煙煤行業(yè)的“巨無霸”。

　　爭奪主導(dǎo)權(quán)

　　與此前2001年山西焦煤集團(tuán)和2003年大同煤礦集團(tuán)組建時(shí)的情況相比，無煙煤集團(tuán)重組中最大的不同在于參與重組的企業(yè)誰也不愿讓別人主導(dǎo)這次整合。三家企業(yè)的實(shí)力相當(dāng)，尤其是陽泉煤業(yè)和晉城煤業(yè)在總資產(chǎn)、煤炭產(chǎn)量、銷售收入等方面勢(shì)均力敵。

　　而在前兩次重組中，由于西山煤電集團(tuán)和大同煤礦集團(tuán)在實(shí)力上較其他成員企業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)，加之政府做了大量協(xié)調(diào)工作，因此沒有爭議地成為重組主體。

　　如今，在主導(dǎo)權(quán)之爭陷入僵持后，為了在未來的重組中贏得更多的話語權(quán)，陽泉煤業(yè)、晉城煤業(yè)和潞安礦業(yè)集團(tuán)不約而同地加速了擴(kuò)張步伐，大舉收購兼并周邊的中小煤礦，同時(shí)向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，試圖將自己快速做大做強(qiáng)。

　　陽泉煤業(yè)集團(tuán)董事長王體軒在4月11日召開的2005中國國際煤炭大會(huì)上介紹說，該公司于1999年兼并了具有120萬噸生產(chǎn)能力的壽陽黃丹溝煤礦，2004年7月又收編了左權(quán)石港礦，煤炭生產(chǎn)能力增加了150萬噸。目前，陽泉煤業(yè)提出了聯(lián)合周邊地方國有煤礦和托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方案，正在加緊實(shí)施。

　　晉城煤業(yè)也不甘落后。該公司改制辦何主任告訴記者，該公司最近兩年實(shí)施了低成本擴(kuò)張的“北上”和“西進(jìn)”戰(zhàn)略，分別成立了長平公司和晉城沁秀煤業(yè)公司。公司計(jì)劃用3年左右時(shí)間，使原煤年產(chǎn)量達(dá)到5000萬噸，用10年左右時(shí)間達(dá)到年產(chǎn)原煤8000萬噸。

　　潞安礦業(yè)集團(tuán)采取了相似的擴(kuò)張路徑，并獲得了所在地長治市政府的強(qiáng)力支持。按照計(jì)劃，潞安將在該市每個(gè)產(chǎn)煤縣都改建或新建一座年產(chǎn)100萬噸以上的礦井。該公司計(jì)劃煤炭產(chǎn)量到明年將達(dá)到3000萬噸，到“十一五”末達(dá)到6000萬噸。

　　此外，一個(gè)最為現(xiàn)實(shí)的難題是重組中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的安排。陽泉煤業(yè)宣傳部一位人士道出了不少現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)的心聲：“假設(shè)以晉城煤業(yè)為主體來整合，那陽泉煤業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以后干什么？”

　　漫長的醞釀

　　從1999年山西省首次提出組建焦煤集團(tuán)、大同煤礦集團(tuán)和無煙煤集團(tuán)的設(shè)想算起，無煙煤集團(tuán)已在“醞釀”中徘徊了六年。在此期間，煤炭市場悄然巨變：煤價(jià)止跌急升，行業(yè)迅速從低谷轉(zhuǎn)向火熱，進(jìn)入新一輪上升周期。在政策層面，國家從2004年開始規(guī)劃建設(shè)13個(gè)大型煤炭基地，晉中、晉北和晉東被列為其中的三大基地。

　　同樣在這六年中，配合三大基地建設(shè)，山西每隔一年就會(huì)推出一個(gè)旗艦型煤炭集團(tuán)，每個(gè)集團(tuán)的年煤炭產(chǎn)銷量均在8000萬噸左右，足以左右行業(yè)走勢(shì)。

　　2001年，在晉中地區(qū)，以西山煤電、汾西煤業(yè)和霍州煤業(yè)三大公司為主體，組建了山西焦煤集團(tuán)；2003年，以大同煤礦集團(tuán)公司為龍頭，整合了晉北動(dòng)力煤資源和煤炭運(yùn)銷企業(yè)，新的大同煤礦集團(tuán)走上舞臺(tái)；2005年，山西省焦炭企業(yè)聯(lián)合組織正浮出水面，記者從山西省發(fā)改委經(jīng)貿(mào)處獲悉，這一項(xiàng)目已于4月29日進(jìn)行了專家論證，5月中旬將提交省政府審批，實(shí)質(zhì)性運(yùn)作有望很快展開。

　　按照業(yè)界預(yù)計(jì)，面向晉東的山西無煙煤集團(tuán)也將在2005年搭建起框架。業(yè)內(nèi)流行的說法是，以陽泉煤業(yè)集團(tuán)、晉城無煙煤礦業(yè)集團(tuán)(下稱晉城煤業(yè)集團(tuán))、潞安礦業(yè)集團(tuán)為核心，收編陽泉、晉中、晉城、長治等地市的地方煤礦、煤炭運(yùn)銷企業(yè)和化肥企業(yè)，整合成為山西無煙煤集團(tuán)，從而完成全省煤炭資源戰(zhàn)略性整合的最后一步。

　　然而無煙煤集團(tuán)的實(shí)際進(jìn)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于預(yù)期。山西省發(fā)改委企業(yè)改革處一位官員表示，由于沒有出臺(tái)整體規(guī)劃，無煙煤集團(tuán)的組建工作至今沒有大的進(jìn)展。晉城煤業(yè)集團(tuán)一位人士則透露，有關(guān)部門曾設(shè)計(jì)過幾個(gè)組建方案，涉及到的三家煤炭集團(tuán)也提出過自己的想法，但至今各方未能達(dá)成共識(shí)。

　　“操作起來難度比較大”，山西省發(fā)改委企業(yè)改革處官員坦陳。在上述山西省發(fā)改委官員看來，無煙煤集團(tuán)難產(chǎn)的主要原因，是地方利益不易協(xié)調(diào)。由于陽泉煤業(yè)、晉城煤業(yè)和潞安礦業(yè)集團(tuán)分屬不同的地市，且都屬于發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的企業(yè)，各市政府認(rèn)為整合后只能實(shí)現(xiàn)其中一市(無煙煤集團(tuán)主體公司所在地)的利益，自身利稅雖然可能不受影響，但人事權(quán)利卻受到限制，因此對(duì)組建無煙煤集團(tuán)不太情愿。

　　政府思路之變

　　在一個(gè)月前召開的2005中國國際煤炭大會(huì)上，山西省副省長靳善忠在介紹該省煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，已經(jīng)改變了此前頻頻出現(xiàn)的“建設(shè)三大煤炭集團(tuán)，積極探索山西無煙煤集團(tuán)的組建思路，加快實(shí)施重組”的說法，而是表示“積極推動(dòng)山西焦煤集團(tuán)、大同煤礦集團(tuán)、陽泉煤業(yè)集團(tuán)、晉城無煙煤集團(tuán)和潞安礦業(yè)集團(tuán)這五大國有重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，山西省依托這五大公司等大型煤炭企業(yè)，收購兼并、聯(lián)合改造中小煤礦，使全省煤炭產(chǎn)業(yè)集中度得到提高”。

　　記者注意到，在這次會(huì)議上做主題發(fā)言時(shí)，對(duì)于組建山西無煙煤集團(tuán)這一略顯敏感的話題，靳善忠只字未提。顯然，在是否繼續(xù)推進(jìn)無煙煤集團(tuán)組建這個(gè)問題上，山西省政府的態(tài)度已經(jīng)發(fā)生了微妙的變化。

　　“大企業(yè)要靠市場運(yùn)作來產(chǎn)生”，山西省政府辦公廳一位官員強(qiáng)調(diào)，重組中要充分尊重企業(yè)的意見，要靠企業(yè)行動(dòng)而不是行政力量來推動(dòng)無煙煤集團(tuán)的組建。不過他也指出，作為單個(gè)企業(yè)，往往從自身角度考慮問題，在大集團(tuán)的組建上，會(huì)有一些自己的想法，遇到?jīng)_突時(shí)，需要政府出面協(xié)調(diào)，找到最佳結(jié)合點(diǎn)。在這樣的思路下，山西無煙煤集團(tuán)的組建模式或?qū)⑦M(jìn)行調(diào)整。上述山西省辦公廳官員透露，該集團(tuán)不一定是實(shí)體型的，也可以是松散型的。