|
新華社電 就在中國高層會議頻頻發(fā)出調(diào)控房價的信號之后，中央7部門11日聯(lián)合出臺《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》。“保證中小套型住房供應(yīng)”、“打擊炒地”、“期房禁止轉(zhuǎn)讓”，成為此次房地產(chǎn)新政的關(guān)鍵詞。
由建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會等7部門聯(lián)合提出的《意見》，直指當(dāng)前房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、價格上漲過快的問題，提
出各地要把調(diào)控樓市作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。
去年以來，中國各地房價不斷上揚(yáng)，全年房價上漲14.4%，今年一季度，房價又同比上升12.5%，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的上海，市、郊區(qū)住宅均價已經(jīng)超過了每平方米1萬元。各方觀點(diǎn)認(rèn)為，商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，市場秩序比較混亂，推動了房價進(jìn)一步上漲。
為保證今明兩年中低價位、中小套型住房的有效供應(yīng)，《意見》說，在對這些項(xiàng)目供應(yīng)土地前，房地產(chǎn)主管部門要提出住房銷售價位，套型面積等控制性要求，作為出讓土地的前置條件。《意見》還特別強(qiáng)調(diào)，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)成本，其建設(shè)單位的利潤要控制在3%以內(nèi)。國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人鄭京平日前曾表示，目前低端商品房供應(yīng)不足，如經(jīng)濟(jì)適用房的比重由2003年的6.1%下降到了2004年的4.6%；同時，單套商品房的面積也不合理，國家統(tǒng)計(jì)局對某市進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該市80平方米以下的商品房不到12%。
在土地政策方面，《意見》要求切實(shí)制止“炒買炒賣”土地行為，對超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿1年尚未開發(fā)的土地，征收土地閑置費(fèi)；滿兩年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。
此間專家認(rèn)為，這項(xiàng)政策將打擊一些開發(fā)商囤積土地的行為。由于去年以來房價快速上漲，一些擁有土地儲備的企業(yè)在明顯可以預(yù)期土地升值和房價升高的情況下，不急于開發(fā)土地，以時間換金錢。
為防范金融風(fēng)險，《意見》要求人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)要加大“窗口指導(dǎo)”力度，督促商業(yè)銀行采取有效措施，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個人住房抵押貸款的信貸管理，調(diào)整和改善房地產(chǎn)貸款結(jié)構(gòu)。銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格督促各商業(yè)銀行進(jìn)一步落實(shí)《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》，切實(shí)加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸時審查和貸后檢查的盡職工作，建立各類信貸業(yè)務(wù)的盡職和問責(zé)制度。要加大對商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款的檢查力度，切實(shí)糾正違規(guī)發(fā)放貸款行為。對市場結(jié)構(gòu)不合理、投機(jī)炒作現(xiàn)象突出，房地產(chǎn)貸款風(fēng)險較大的地區(qū)，要加強(qiáng)風(fēng)險提示，督促商業(yè)銀行調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制不合理的房地產(chǎn)貸款需求，防范貸款風(fēng)險。
為了抑制投機(jī)性和投資性購房需求，《意見》規(guī)定，2005年6月1日起，對個人購買住房不足2年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；個人購買普通住房超過2年(含2年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時免征營業(yè)稅；對個人購買非普通住房超過2年(含2年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后差額征收營業(yè)稅。
專家指出，現(xiàn)行稅收政策對營業(yè)稅繳納的要求是，個人購買自用一年以上的普通住房出售時免征營業(yè)稅，不足一年的差額征收。住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅政策的調(diào)整，主要目的在于增加短期炒作成本，遏制投機(jī)炒作。為整頓房地產(chǎn)市場秩序，《意見》決定，實(shí)行實(shí)名制購房，“期房”將禁止轉(zhuǎn)讓，即禁止商品房預(yù)購人將購買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓；在預(yù)售商品房竣工交付、預(yù)購人取得房屋所有權(quán)證之前，房地產(chǎn)主管部門不得為其辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
(韓喬)
《市場報(bào)》 (2005年05月13日 第二版)
| 
