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本報記者 吳曉波 發自廣州
在圈地一度盛行的廣東，大批用地握于開發商手中，而難以形成現實的市場供應。5月1日，廣州開始向取得用地權兩年以上但尚未開發的土地征收閑置費。
市場已聞風而動，一批閑置土地開始悄然流向市場。
市場反應激烈
去年，某知名發展商在拍賣會上以高價奪得白云區的一塊17000平方米左右的中型地塊，而該發展商的對手是另一個已在該地塊旁開發了一個成熟小區的企業，由于兩者都志在必得，激烈爭奪，其樓面地價被抬高到白云區用地的最高價——超過1500元/平方米，預計其成本將達到近5000元/平方米左右，與該區域的一手樓售價基本持平。
孰料到了今年，這個應該已經進入了開發流程的用地卻遲遲未動工，仍停留在規劃階段，如果嚴格按照政府的土地費閑置收取標準，這一地塊很快就要繳納為數不菲的土地閑置費了。但據《第一財經日報》記者了解，該發展商已經主動接洽原來的競爭對手，愿意以低于拍賣價數百萬元的價格，將該地塊轉讓給這個已經在該區域開發了成熟小區的企業，作為該小區的二期物業開發，目前雙方正在磋商中。
5月1日開始實施的土地閑置費征收標準，已使廣州一些沖動拿地或者土地儲備雖多，卻因實力不足難以開發的發展商不得不壯士斷腕，使土地重新進入二級市場。某濱江東發展商在開發了一個高檔盤后后力不繼，于是把一塊已經閑置了七八年、一直是充當臨對花鳥魚蟲市場的用地，趕在閑置土地費收取標準實施之前，迅速轉讓給了某大集團，如今該大集團已經宣布將在這一用地上建設高檔江景住宅，預計會于年底入市。
與此同時，政府也加強了對閑置土地的回收，例如近期就已經回收了位于荔灣區人民北路、原本為廣州金匯房產建設有限公司所有的占地約20000平方米的商住用地。
在這一期間，不少已經儲備了許多市區土地的低調發展商突然冒頭，成為樓市黑馬。最明顯的當數嘉裕集團。該集團以往開發的樓盤面積都比較小，雖然大多位于天河市中心，但由于供應量小，一般都是賣了一年多就已經售罄，在市場上知名度并不高。而該集團也很少在土地拍賣會上現身。
但是今年3月底，該集團突然對外宣布，自己已經擁有了珠江新城10塊用地，除了已經建成的珠江新城廣場這一商業項外，還有總建筑面積約100萬平方米的商住項目開發。而目前在珠江新城開發量較大的幾大地產集團，如保利、富力、中海等公司，迄今為止，他們各自的總建面積都只在50萬平方米左右。這一消息的發布使嘉裕集團一躍而成珠江新城的最大土地商，而且該集團還計劃把其中三塊用地連片開發，建成珠江新城少有的總建筑面積約25萬平方米的大型高檔商住小區。而根據記者了解，嘉裕集團的不少用地是多年前就已經拿下的，例如鄰近珠江新城廣場的一塊商住用地，早在三年前就已經被租出去作為臨時食街。
政府仍將加大調控力度
雖然目前眾多調控措施已經使閑置用地加快進入市場，重新被盤活，但由于住宅用地的饑渴并未能有效解決，對于閑置土地的處理力度預計還會增大。廣州市國土房管局(下稱“房管局”)有關負責人表示，今后兩年內一級市場的批地將以商務用地為主，盤活土地二級市場是今年工作的重點。2005年第一季度土地二級市場轉讓宗數為16宗，總用地面積為28.39公頃，分別為土地一級市場公開方式出讓量的2.3倍和2倍。隨著政府加大對閑置土地的處理力度，土地二級市場信息公開、透明及運作規范，將加快土地二級市場的發展，使其成為土地一級市場一個有效的補充。
而來自房管局的數據顯示，宏觀調控后續效應正在顯示。今年第一季度，廣州市以公開方式出讓土地7宗，用地面積14.12萬平方米，成交金額21.15億元，第一季度的土地成交已經略高于2004年全年公開方式出讓土地；土地轉讓共16宗，用地面積28.39萬平方米，成交金額5.64億元，同比分別減少23.8%、60.5%和53.4%，土地流轉量出現了短期的回落。
房管局有關負責人解釋，公開方式出讓土地量的回升，表明了土地管理部門正通過調節供應和規范管理等有效手段，從源頭上規范土地供應；土地轉讓量的短期回落，表明了開發企業在政府調節供應和規范管理的情況下，通過融資與合作等方式，盤活各自手中的閑置土地或游資。而2005年以來，隨著大量盤活土地紛紛投入開發，土地流轉市場短期呈現相對淡靜的局面。主要原因在于2004年“8·31”大限加速了土地資源的流轉。2004年初，廣州市土地轉讓量大幅增長，而在2005年初，大量經流轉被盤活的土地進入了開發周期，開發企業在信貸緊縮的大環境下，在加大開發力度的同時，不得不在短期內放緩土地儲備，在此消彼長下，土地轉讓量出現了一定幅度的減少，但其長期增長的趨勢未見改變。
不過，眾多大發展商表示手頭的土地儲備較多，而且都已有完善的啟動計劃，廣州土地供應政策及土地閑置費收取對他們的影響不大。而一些小型的開發商則坦言由于土地供應收緊，加上市道前景不夠明朗，會更加努力競投市中心的“熱地”，而且一拿到地就會盡快動工，而在定位上則更加突出個性。
曾以最高單價投得珠江新城最后一塊住宅用地的藍色康園開發商表示，實在是由于拿地渠道不像以前那么多了，而且拿到好地也不容易了，才背水一戰拿下這塊用地，而且會按照廣州市國土房管局的規定在半年內迅速啟動，并且是建珠江新城少見的小戶型公寓以求突圍。
寒桐投資顧問有限公司總經理韓世同認為現階段的土地調控政策顯示政府是想通過減少供地，消化存積在市場上的閑置土地，并引導發展商按政府的意愿來發展城市建設。但政府應該與發展商多溝通和研究，詳細分析市場對土地的需求和價格承受能力如何，這樣可以保證土地進入市場后更受歡迎。
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