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孫鳳忠
建設(shè)部等七部委出臺(tái)了《關(guān)于穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見》，要求各地區(qū)、各部門要把解決房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、價(jià)格上漲幅度過快等問題，作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。
有媒體指出，這個(gè)七部委聯(lián)合下發(fā)的“意見”是繼“國(guó)八條”之后，政府針對(duì)不規(guī)范的房地產(chǎn)市場(chǎng)打出的又一套“組合拳”。更有媒體將此解讀為“七部委下猛藥遏制房?jī)r(jià)、‘四大亮點(diǎn)’溫暖百姓”(《北京娛樂信報(bào)》)。從這個(gè)“意見”的具體條款上看，也是“八條”，其實(shí)應(yīng)該算作“國(guó)八條”的進(jìn)一步細(xì)化。其究竟是不是診治房地產(chǎn)市場(chǎng)病癥的一味“猛藥”，依筆者見，還得看“猛藥”能否帶來“猛效”。
事實(shí)上，該“意見”的確是有“亮點(diǎn)”的，那就是，其一，期望通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、把建設(shè)單位的利潤(rùn)控制在3%以內(nèi)，以鼓勵(lì)支持普通百姓自住住房需求；其二，期望把城鎮(zhèn)廉租房制度納入地方政府目標(biāo)責(zé)任管理，完善住房保障體系，從而保障公民基本的居住權(quán)；其三，是期望嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷售行為，同時(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)以改善信息不對(duì)稱的狀況，從而使百姓能擁有一個(gè)透明有序的市場(chǎng)；其四，是期望通過“禁止商品房預(yù)購人將購買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓”以及“調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅政策，嚴(yán)格稅收征管”等具體舉措，來達(dá)到遏制投機(jī)炒作行為、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的目的。
“亮點(diǎn)”雖有，然而，其過于溫和的底色卻并沒有變。由建設(shè)部副部長(zhǎng)劉志峰所一再強(qiáng)調(diào)的——此舉“旨在穩(wěn)定房?jī)r(jià)、并非打壓房?jī)r(jià)”，即可推知。在房產(chǎn)新政不斷遭遇房地產(chǎn)開發(fā)商“頑抗”的背景下，此言真的是大有安撫開發(fā)商和投機(jī)炒房者情緒的功效。而事實(shí)上，溫和的政策措施，就從來沒有讓他們過多地?fù)?dān)心過，反而有恃無恐，愈加囂張。由于百姓產(chǎn)生持幣觀望情緒，開發(fā)商的應(yīng)對(duì)“妙策”也層出不窮——囤積土地或房源、等待需求“井噴”時(shí)再開發(fā)或出售，“上有政策、下有對(duì)策”，始終就是不放棄謀取暴利的想法，這當(dāng)然也是高層一再強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定房?jī)r(jià)”的結(jié)果之一；市場(chǎng)價(jià)格不但沒有回落或穩(wěn)定，反而更有大幅上揚(yáng)的跡象，許多“二線城市”的房?jī)r(jià)漲幅一季度都超過了兩位數(shù)。就此看來，如果每一項(xiàng)措施算“一把刀”的話，“溫柔八刀”依然割不傷這個(gè)市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)者的既得與預(yù)期利益，卻實(shí)實(shí)在在地割傷了百姓的感情。
一段時(shí)間以來，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，可以說，一直是聲音強(qiáng)過實(shí)效，如今，竟至連“打壓”的提法都不敢講了。如此想來，那些結(jié)果一點(diǎn)也不意外，溫柔的“鈍刀”如何能切掉發(fā)酵式增大的市場(chǎng)“毒瘤”？
必須明確的是，投機(jī)行為的廣泛存在與不斷強(qiáng)化，始終是房地產(chǎn)市場(chǎng)問題的實(shí)質(zhì)和根本，而高層的溫和與地方政府的縱容有意無意地為此推波助瀾。從該“意見”的“亮點(diǎn)”之二看，是將地方政府的政績(jī)與調(diào)控房?jī)r(jià)的成效掛鉤，其目的自然在于收治理的短期之效，同時(shí)緩解一下公眾對(duì)房地產(chǎn)泡沫的憤怒情緒。然而不能排除的是，房地產(chǎn)投機(jī)在政治信號(hào)敏感期內(nèi)短暫降溫之后，極有可能接著在地方政府的鼓勵(lì)下再次卷土重來。
因此，猛藥要想有猛效，關(guān)鍵還在于“猛藥”真有猛的“藥力”和“后勁”，那么有一個(gè)問題就必須解決在前頭，那就是，政策不可左右搖擺，必須一貫而終，而其細(xì)化的措施也須有強(qiáng)有力的監(jiān)督措施以保障執(zhí)行到位才行。出于這種考慮，從另一個(gè)角度來看，政府的管理能力能否經(jīng)得住考驗(yàn)，儼然成了問題的關(guān)鍵。
當(dāng)前，公眾已從房產(chǎn)新政的迭出，感受到了政府保障百姓基本居住權(quán)的誠(chéng)意和決心，加深了政府關(guān)心百姓安居問題的好印象。但必須認(rèn)識(shí)到的是，公眾的緊張情緒并沒有根本舒解，因?yàn)槟壳笆袌?chǎng)的變化趨勢(shì)尚沒有撥云見日，畢竟，光有“亮點(diǎn)”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，倘若“一亮而過”就必然失去其本來的意義。而“猛藥”能否帶來“猛效”，勢(shì)必正是公眾所熱心期待、翹首以盼著的。
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