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本報記者 喬國棟
在剛剛日前結束的“共建和諧的世界貿易體系”中國與WTO論壇上，美國國際貿易委員會副主席Jennifer.Hillman專門介紹了美國是如何啟動針對中國的“保障機制”程序。
據Jennifer.Hillman介紹，美國和其他國家有一些專門針對中國的保障機制，不是對
其他的全部國家都適用，其前提是市場上大量涌入這些產品或者對市場作為很大的損害美國等國家的利益時才啟動。
對于紡織品，美國有一個專門的保障機制。不同的機構都有不同的作用可以發揮，而主要是由美國商務部作為主管機構，確定傾銷是否已經發生或者是否要進行反傾銷。另外還有一些特殊的保障機制，由美國政府、商務部、貿易談判代表所、勞工部、財政部他們共同作出一些決定，對紡織品采取保障措施。
在1980年到2003年，很多不同國家都已經受到了起訴，日本是排名第一，之后是中國、巴西、德國、加拿大、意大利、法國、英國。中國目前仍然被看作是一個非市場經濟的國家，這有好處也有壞處，好處是意味著在美國中國至少不能受到反補貼的制裁，美國不能夠對非市場經濟國家采取這樣的做法，但從反傾銷數字來說，中國可能高了一點兒。涉及中國的案例，在過去24年的歷史有150個案例，涉及33億美元，這只是中國出口到美國貨物的0.3%，案子件數在上升，但它與中美雙方之間的貿易關系相比它的比例是非常低的。目前還有65個反傾銷調查還沒有解決。
從傾銷角度來講，美國是要看中國國內生產的價格和在美國市場銷售的價格。中國因為沒有被認作市場經濟國家，所以商務部要看它生產這個商品的價格是包含多少原材料、勞動力、能源，有多少利潤，所有這些因素都要考慮進去，來計算它的勞動力的價值。針對中國特殊的保障機制，可能會針對中國的任何產品，這個規定會在12年間有效。目前有5個案子是美國產業方面提出來的，目前正在談判，Jennifer.Hillman認為美國的產業可能會提出更多這方面的案子，IPC已經對3個案子向總統提出建議，但到目前為止還沒有任何針對這個機制所采取的救濟。
至于配額的方式，美國國際貿易委員會做這樣一個調研，不是在美國出現了什么樣的情況，而是在其他國家出現了什么樣的情況。
許多國家都是美國的主要供應國，例如，肯尼亞、澳大利亞、泰國等等。美國要考慮中國如果把這些國家從美國市場都擠出去以后會產生什么影響。
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