能源緊缺加劇 什么了阻礙我國邁入建筑節(jié)能時代

　　如果評選近兩年媒體出現(xiàn)頻率最高的詞匯，“能源緊缺”必定占有一席。雖然經(jīng)過多方努力，這些緊缺沒有對市民生活造成大的影響，但“有錢也買不到煤、氣”的困境，不能不使人正面一個殘酷的現(xiàn)實：在能源不足面前，沒有錢、權(quán)的特區(qū)，只有珍惜、節(jié)約每一塊煤、每一滴油才是長久發(fā)展之道。

　　由于人類對感官享受的過度追求以及不加節(jié)制的開發(fā)與建設(shè)，作為人工環(huán)境的建筑已 給環(huán)境和資源帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)實顯示，建筑節(jié)能工作任重而道遠(yuǎn)。

　　新建房屋80％以上為高耗能建筑

　　雖然我國自1986年開始推行建筑節(jié)能工作，然而數(shù)字顯示，目前全國每年城鄉(xiāng)新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80％以上為高耗能建筑。建筑能耗不斷地增加，目前已占全國總能耗27．8％。

　　天津市建設(shè)管理委員會副總工程師、科教處處長賈炳公向記者介紹，建筑能耗是指消耗在建筑中的采暖、空調(diào)、降溫、電氣、照明、炊事、熱水供應(yīng)等所消耗的能源。這些能源消耗單獨算起來并不起眼，但總量驚人。

　　隨著各地經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，能源消耗大幅度的提高。今年一二月份，我國有25個省市區(qū)發(fā)生拉閘限電現(xiàn)象。有關(guān)方面預(yù)測，2020年以后，建筑耗能將超過我國終端能耗的1/3，而采暖能耗占全國建筑總能耗的55％以上，住宅建筑單位面積的采暖能耗為相同氣候條件下發(fā)達(dá)國家的3倍。

　　發(fā)達(dá)國家從上個世紀(jì)70年代初能源危機(jī)時開始關(guān)注建筑節(jié)能，之后，由于減排溫室氣體、緩解地球變暖的需要，更加重視建筑節(jié)能。而我國無論從建筑技術(shù)，還是從設(shè)備、材料方面都落后于歐洲發(fā)達(dá)國家20年以上。我國建筑能耗總量大、比例高、能效低、污染重，已經(jīng)成為影響可持續(xù)發(fā)展的重大問題。

　　以天津市為例，2003－2004年度采暖季全市耗標(biāo)煤總量205萬噸。隨著采暖和空調(diào)設(shè)施的增加，建筑能耗必將大幅度增加，建筑能耗占總能耗的比重也會越來越大。像天津這樣的大城市，僅50％的住宅節(jié)能，每年就可節(jié)約采暖耗能66萬噸標(biāo)煤。

　　有關(guān)專家指出，我國的能源利用效率目前僅為33％，比發(fā)達(dá)國家落后20年，相差10個百分點。能源消費強(qiáng)度大大高于發(fā)達(dá)國家及世界平均水平，約為美國的3倍，日本的7．2倍。

　　影響我國建筑節(jié)能發(fā)展的因素是什么

　　日前，建設(shè)部副部長仇保興談到我國建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展滯后時認(rèn)為，主要是存在六大問題：一是認(rèn)識不到位；二是缺乏有效的激勵政策和強(qiáng)有力的法律法規(guī)；三是缺乏行之有效的新技術(shù)、新材料、新配件和新的設(shè)計及管理模式的推廣交流平臺；四是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系還未形；五是缺乏有效的行政監(jiān)管體系；六是城市能源結(jié)構(gòu)不合理。

　　“以天津?qū)嵭腥�步�?jié)能標(biāo)準(zhǔn)為例，從設(shè)計、施工工法、材料、地方標(biāo)準(zhǔn)等看，完全沒有問題。”賈炳公說，目前推行三步節(jié)能的主要障礙在房地產(chǎn)開發(fā)商。推行建筑節(jié)能主要是增加一次性造價，大約每平方米在40至50元左右，而目前的房地產(chǎn)行業(yè)利潤在每平方米500元左右，這點成本增加根本不是問題。

　　“要加快我國建筑節(jié)能的步伐，已有的政策、法規(guī)還很不夠，急需進(jìn)一步完善。首先必須出臺有效的節(jié)能激勵政策。”賈炳公介紹，日前，天津啟動住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范小區(qū)建設(shè)工程，首批創(chuàng)建40個住宅示范區(qū)，總建筑面積3955843平方米，以引導(dǎo)和帶動住宅建設(shè)向集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。這在行業(yè)可以起到有效的示范和帶動作用。

　　不過，有關(guān)人士也表示，要真正推動建筑節(jié)能，僅靠制定法規(guī)政策、讓開發(fā)商遵照執(zhí)行遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所有相關(guān)體制都必須相應(yīng)調(diào)整。其中，如果我國現(xiàn)行的福利性的包燒式供熱體制不變，消費者就無法從節(jié)能中受益，不可能產(chǎn)生節(jié)能動力，更無法形成開發(fā)商、業(yè)主對節(jié)能建筑、產(chǎn)品和材料的投資欲，會嚴(yán)重制約建筑節(jié)能市場的發(fā)育和節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　　與此同時，舊建筑、舊系統(tǒng)改造涉及巨額資金，這將大大延遲我國建筑節(jié)能的實現(xiàn)時間。

　　此外，要加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管和服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。根據(jù)我國《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，目前全國共有節(jié)能監(jiān)測中心1145個，絕大部分受政府委托開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)測。但總體上看，多數(shù)節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)滯后，監(jiān)測裝備落后，信息缺乏，人才短缺，整體實力不強(qiáng)。能源統(tǒng)計體系不完善、節(jié)能信息不暢，很難以適應(yīng)節(jié)能工作的需要。

　　推行能源節(jié)約應(yīng)從住宅建筑入手

　　值得欣慰的是，我國已確立了以節(jié)能優(yōu)先和提高能源效率為核心的能源戰(zhàn)略，從中央到地方，許多部門、省市已將控制建筑能耗納入議事日程。從建筑入手推行能源節(jié)約，已成為越來越多城市選擇的目標(biāo)。

　　“從2005年1月1日起，天津市正式推行第三階段建筑節(jié)能《天津市居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，將使天津住宅的居住建筑節(jié)能由現(xiàn)在的50％提高至65％。”賈炳公說，“天津市的住宅建筑節(jié)能開展已有十幾年的歷史。”

　　從1991年開始實施建筑節(jié)能工作以來，經(jīng)過14余年的努力，天津市城鎮(zhèn)住宅竣工面積為6964萬平方米，其中節(jié)能住宅面積5149萬平方米，占城鎮(zhèn)住宅同期建設(shè)總面積的74％，占全市現(xiàn)有住宅的36.4％。

　　“解決能源約束問題，一方面要開源，另一方面，必須堅持節(jié)約優(yōu)先，走一條跨越式節(jié)能的道路。”天津市建設(shè)委員會設(shè)計處處長趙建設(shè)說：“建筑節(jié)能是節(jié)約能源最有效，最經(jīng)濟(jì)的方法，要盡快實現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)。”

　　住宅建筑節(jié)能性是房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)品的核心技術(shù)之一，也是目前國內(nèi)各地住宅市場都在著力發(fā)展的內(nèi)容。建設(shè)部等相關(guān)部門近年來編制了一系列建筑節(jié)能管理辦法和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，北京、天津、上海、山東，江蘇和唐山、武漢等地已經(jīng)開始大批建造節(jié)能建筑。

　　我國提出的跨越式發(fā)展建筑節(jié)能的目標(biāo)是，到2020年做到單位建筑面積能耗降至目前的1／2至1／3。天津成為繼北京之后中國第二個實現(xiàn)居住建筑節(jié)能65％的城市。

　　天津市墻體材料革新和建筑節(jié)能辦公室專家說：“由于人們的接受觀念和房屋設(shè)計等原因，推行建筑節(jié)能技術(shù)難度也很大，需要從立法、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面采取堅決有效的措施。”

　　目前，中國不同的城市和地區(qū)都在研究推行建筑節(jié)能的措施和方法。完整的建筑節(jié)能技術(shù)體系正在編制當(dāng)中，包括居住建筑節(jié)能的驗收標(biāo)準(zhǔn)、居住建筑節(jié)能檢測標(biāo)準(zhǔn)（包括節(jié)能產(chǎn)品檢測）、建筑節(jié)能設(shè)計和做法標(biāo)準(zhǔn)圖集等。

　　有的業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,我國雖然早在1995年就頒布了《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》，要求從1996年7月1日起實現(xiàn)節(jié)能50％的目標(biāo)。但直到2000年底，我國達(dá)到節(jié)能目標(biāo)的建筑只占同期建筑總量的5％。如果各類節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)仍然停留在紙上，到2020年我國建筑能耗將達(dá)到10．9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這將是一個非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　作者：張濤 鄒蘭

　　（來源：經(jīng)濟(jì)參考報）