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新華網(wǎng)合肥4月30日電 (蔡敏 林立平 許懷思) 民意調(diào)查、價格聽證、修訂方案……中國一批知名旅游勝地在“五一”黃金周前夕，掀起了一場規(guī)模龐大的門票調(diào)價聽證潮。
從黃山、武當(dāng)山，到張家界、九寨溝、鼓浪嶼，一個接一個的景點門票“調(diào)價聽證會”成了眼下公眾的熱點話題。盡管相當(dāng)部分的輿論對參與聽證群眾的代表性、對民意在價格制訂中能起多大作用等一系列問題存在爭論，但社會學(xué)家們普遍認為，正在逐步完善市場經(jīng)
濟的中國，景點票價的決策正在像火車飛機票、水電價、環(huán)保論證等一樣，逐步由市場主導(dǎo)。
“黃山歸來不看岳”，數(shù)月來，黃山風(fēng)景區(qū)門票漲價方案一直廣受關(guān)注。在褒貶不一的輿論中，黃山市物價局首先著手對黃山風(fēng)景區(qū)的運營成本進行測算、評估、論證、調(diào)查，同時還多方征求社會意見，經(jīng)過近兩個月的準備才于3月底進行價格聽證。
“漲與不漲”的爭論自然讓聽證會多少有些火藥味。黃山管理部門拋出了他們認為最為有理的漲價原因：體現(xiàn)世界遺產(chǎn)的價值，彌補保護資金缺口，限制超負荷的參觀客流。而消費者代表對漲價幅度、門票收入究竟有多少用于風(fēng)景名勝的保護等提出了質(zhì)疑。
根據(jù)聽證會的意見，黃山市物價局把旺季門票從130元定為200元；淡季門票從85元定為120元，分別低于黃山風(fēng)景區(qū)管委會要求漲價幅度的20%。這樣的結(jié)果對于中國價格聽證會的歷史來說還是不多見的。此外，有鑒于民間的聲音，新票價將于黃金周后的6月份才正式開始推行。
長沙岳麓山在醞釀上調(diào)門票價格之前，湖南省統(tǒng)計局民意調(diào)查中心首次在長沙市范圍內(nèi)針對岳麓山門票漲價進行了一次民意及市場調(diào)查。省統(tǒng)計局民意調(diào)查中心粱乃文說：“我們就是要給政府和群眾之間架設(shè)一座信息溝通的橋梁，把市場行情及民意表達出來。”
面積僅1.84平方公里，平面近似橢圓形，廈門市西南海面上既是景區(qū)又是居民區(qū)的鼓浪嶼，計劃將原來每人3元的上島費上調(diào)到每人50元，然而民間和學(xué)術(shù)界的強大輿論使得政府在調(diào)研過程中，對具體漲價方案反復(fù)修改。廈門市旅游局有關(guān)負責(zé)人介紹說，為了謹慎起見，最后的聽證方案還將推后，“五一"”間上島費如故。而四川樂山大佛、貴州黃果樹、江西廬山等大部分景區(qū)在充分尊重市場民調(diào)結(jié)果的基礎(chǔ)上，宣布不會跟風(fēng)漲價。價格聽證是興起于西方國家的一種價格制度。中國價格聽證會做到有法可依始于2001年7月，國家計委發(fā)布實施的《政府價格決策聽證暫行辦法》，各級價格主管部門依此從鐵路、公路價格開始，逐步拓展實施聽證的領(lǐng)域及價格聽證的作用。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所周漢華教授認為，讓價格決策接受全社會的監(jiān)督、遵循市場的規(guī)律，有利于進一步提高政府價格決策的科學(xué)性和透明度；它的價值除了保證群眾“知情參與”，還體現(xiàn)了中國市場經(jīng)濟體系日益成熟。參與張家界武陵源核心景區(qū)調(diào)價聽證的李先生說，張家界武陵源核心景區(qū)門票價格選擇了用聽證會方式是件好事：“政府選擇這一方式就是為了公開公平地傾聽老百姓的意見、了解市場動向，我相信不管其結(jié)果如何，這種作法本身就是一種進步。”
不過也有網(wǎng)民及專家對此輪景區(qū)漲價聽證過程中，代表的選擇及民意的尊重程度提出異議。安徽省社科院社會學(xué)專家王開玉指出，在中國這樣一個去年全年入境旅游人數(shù)超過1億人次、國內(nèi)旅游人數(shù)達9.3億的旅游大國，景點門票的決策機制的確還有待于進一步完善，包括邀請海外游客代表參與聽證、公開門票收入花費去向等。據(jù)悉，為了加強對門票漲價現(xiàn)象的監(jiān)管力度，《關(guān)于進一步做好游覽參觀的門票價格管理工作的通知》出爐在即。該通知草案由國家發(fā)改委牽頭制訂，目前已下發(fā)各省物價、旅游等相關(guān)部門進行研討。(完)
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