美歐正式對中國紡織品展開調查

　　美歐正式對中國紡織品展開調查

　　世貿希望有關各方通過對話解決糾紛

　　據新華社北京4月29日電 綜合新華社駐布魯塞爾、華盛頓記者報道：歐盟委員會和美國紡織品協議執行委員會28日分別宣布對從中國進口的紡織品展開調查。

　　歐盟調查涵蓋九類紡織品

　　歐盟委員會28日正式決定對從中國進口的九類紡織品發起“特殊保障”調查，以決定是否對這些紡織品采取“特保”措施。

　　根據相關規定，歐盟的“特保”調查將于29日正式開始，調查期最長不得超過60天。在此期間，歐盟將與中國方面進行非正式磋商。如果調查顯示這些紡織品對歐盟國家造成“市場擾亂”，歐盟還將在世界貿易組織框架下與中國進行為期90天的正式磋商。在磋商無果的情況下，歐盟方能正式啟動“特保”措施。

　　歐盟此次調查的九類紡織品包括T恤衫、套衫、男褲、外套、襪子、女外套和胸罩等。歐盟委員會稱，今年初以來，從中國進口的這九類紡織服裝的進口量增幅少則51%，多則高達531%。

　　美國調查七類紡織品

　　美國商務部下屬的紡織品協議執行委員會28日發表聲明說，該委員會同意受理美國紡織業制造商提出的請求，開始對由中國進口的襯衫、毛線衫、褲子、睡袍等七類紡織品展開調查，以確定其是否對美國市場造成損害。據悉，受理請求后的30天為公眾咨詢期，該委員會將在公眾咨詢期結束后的60天內作出裁決。

　　世貿希望通過對話解決糾紛

　　對于歐盟和美國對進口中國紡織品展開調查一事，世界貿易組織表示希望有關各方能夠通過對話解決糾紛。該組織發言人基思·羅克韋爾說，“如果有一種方式能夠解決爭端而又不使用制裁手段，那么就應該采取這種方式”。他還指出，僅僅依靠兩個月的進口數據并不足以作出真實準確的評估。

　　新聞分析

　　歐盟緣何對中國紡織品“特保”呼聲高漲

　　4月28日，歐盟委員會正式批準了貿易委員曼德爾森的請求，決定對由中國進口的九類紡織服裝產品發起“特殊保障措施”調查，從而在程序上完成了對中國紡織品啟用“特保”機制的第一步。

　　“特保”呼聲近期急劇上升

　　根據相關規定，歐盟的“特保”調查期最長不得超過60天。在此期間，歐盟將與中國方面進行非正式磋商。如果調查顯示這些紡織品造成了歐盟國家的“市場擾亂”，歐盟還將在世界貿易組織框架下與中國進行為期90天的正式磋商。在磋商無果的情況下，歐盟方能正式啟動“特保”措施。

　　不過，歐盟一些成員國顯然對這一“漫長”的程序感到不滿。歐盟委員會25日表示，已經收到法國政府要求直接啟動“緊急特保”機制的申請。26日，歐盟貿易委員曼德爾森又聲稱，歐盟可能將“特保”調查范圍進一步擴大到另外11類中國紡織服裝產品。

　　全歐洲都為高失業率頭痛

　　至此，歐盟范圍內對中國紡織品的“特保”呼聲急劇上升。這些呼聲，既有來自產業界的，更有來自歐盟成員國政府的。其中表現最為突出的，便是代表歐盟25國和土耳其、突尼斯等環地中海國家紡織服裝生產商利益的歐洲紡織服裝組織(EURATEX)。早在去年底，該組織便要求歐盟委員會對某些中國紡織品發起“特保”調查。在這次上了“黑名單”的九類紡織品中，便有七類是由該組織提出的。它的主要訴求是：中國的廉價紡織品對當地紡織服裝業造成重大沖擊，致使工廠倒閉和工人失業。在全歐洲都為高失業率頭痛的情況下，該組織的訴求可謂“擊中要害”。

　　當然，能夠直接對歐盟委員會施加壓力的還是歐盟成員國政府。實際上，歐盟成員國中對限制中國紡織品問題的態度并不一致。據透露，北歐諸國、荷蘭和英國對限制中國紡織品持“保留”甚至“反對”態度，但法國、意大利、西班牙和波蘭等10多個紡織品生產國卻以保護本國相關產業為由，強烈要求發起“特保”調查。

　　引起歐盟進口商和經銷商不滿

　　當然，發起“特保”調查僅是走出了第一步，歐盟尚未真正對中國紡織品實施新的限制措施。而且，歐盟這一貿易保護主義的做法也引起了歐盟紡織服裝進口商和經銷商的不滿。許多業內人士強調，歐盟委員會揮舞“特保”大棒的主要目的，仍在于迫使中國方面對紡織品出口“自我設限”

　　歐盟與中國在紡織品貿易問題上的爭執，也引起歐洲輿論界的廣泛關注和憂慮。歐洲媒體和一些專家紛紛指出，鑒于中歐已經成為相互重要的貿易伙伴，歐盟不應在已經屬于“夕陽產業”的紡織品問題上與中國鬧得太僵。對此，歐盟方面也是“心知肚明”。歐盟貿易委員曼德爾森在接受媒體采訪時便明確表示，歐盟雖然希望能夠勸說中國政府采取“有效和透明”的措施，對紡織服裝出口進行“自我限制”，但不希望與中國在紡織品問題上進行“貿易戰”，因為歐盟在中國有著重要的經濟利益。

　　新華社記者 田帆