馬士基霸王行為觸犯眾怒

　　【記者 吳健 阿飚 29日廈門報道】

　　在廈門取消鉛封費 改向全國開征設備操作管理費

　　日前，馬士基(中國)航運有限公司航線管理部簽發通知，自今年5月起將在中國大陸八大港口統一征收“中國大陸地區設備操作管理費”。消息發布后在全國各主要港口掀起軒然 大波，全國八港九地十多家行業協會聞訊后立刻發表聯合聲明，堅決反對馬士基在中國收取帶有霸王性質的“中國大陸地區設備操作管理費”，并希望馬士基海陸立即糾正其錯誤做法。

　　4月19日，在廈門外代箱管部墻上公告欄上有則告示特別引人注目：馬士基廈門分公司從2005年5月1日起在廈門口岸取消鉛封收費，即客戶憑交接單和鉛封領取保函，直接向外代箱管部領取鉛封，而免收原來的鉛封費45元／個。馬士基廈門分公司的此條通告讓廈門的航運代理界一片歡騰。

　　如果真如公告所示，馬士基真的在廈門取消了鉛封收費，那么目前廈門港沒有征收“鉛封費”的船公司將達到14家。當地輿論普遍認為，這將意味著中國首次由民間協會自發組織的對世界航運巨頭的抗爭行為獲得了勝利。自2004年下半年起，廈門市集裝箱運輸協會、廈門市國際貨運代理協會和廈門市外經貿企業協會等“三協會”聯手抵制馬士基在廈門口岸收取不合理的“鉛封費”。

　　然而，時間才過了一周，事情就發生了巨大的逆變。馬士基(中國)航運有限公司航線管理部很快又向全國各口岸簽發通知，自今年5月1日起將在中國大陸八大港口統一征收“中國大陸地區設備操作管理費”。

　　該通知顯示，“設備操作管理費”涵蓋了深圳(收費標準RM B25元／每個出口重箱)、廈門、福州、寧波、上海、大連、天津、青島(收費標準RM B50元／每個出口重箱)等八大中國口岸。

　　馬士基在通知中表示，“設備操作管理費”針對的是中國大陸地區的出口重箱，它包括了四項服務：作為承運人，將馬士基專用子彈頭鉛封分發給所有托運人／發貨人的成本；購買、儲存及操作馬士基專用子彈頭鉛封的相關成本；簽發設備交接單給經核準的合格的拖車服務公司，確保他們能夠憑借訂艙確認書提取出口所需的空集裝箱的成本；檢查所有重箱上的鉛封狀態，以及裝卸船時集裝箱狀態的開支。

　　與此同時，馬士基也宣布取消了原來收取的部分費用。就此，馬士基的解釋是：實行新的單項收費是為了簡化運費結構，減少運費外附加費用的種類，并統一相同地理區域內不同港口的收費水平。

　　馬士基的通知發布后，中國外經貿企業協會在第一時間做出反應，他們認為，馬士基此舉是繼其“碼頭作業費”等不合理費用之后，利用其行業優勢地位又一次大范圍向中國貨主及其代理強行收取的另一種不合理的費用，是一種對中國大陸口岸的歧視性的收費政策和做法。

　　該協會表示，根據國際慣例，包括鉛封(封簽)、設備交接單等的操作、簽發在內的為了實現海上運輸和收取海運費而必須付出的操作、管理勞動和相關費用的支出均屬于船公司的航次成本，在收取海運費后均不得向貨方及其代理收取，如果允許船公司將全部經營成本向貨方轉嫁，那么船公司都可以做“沒有成本的生意”，這是不現實的，也是不合理的。

　　中國外經貿企業協會呼吁，馬士基應立即停止錯誤做法，撤消該不合理費用。該協會的呼吁很快得到了來自廈門三協會、上海市國際貿易貨主協會、江蘇省進出口商會、廣東省國際貿易貨主協會、深圳市集裝箱拖車運輸協會、遼寧省國際貿易貨主協會、深圳市物流協會、遼寧省對外貿易企業協會、天津市國際貨運代理協會、山東省貨主協會、寧波市外經貿企業協會等八大口岸以及幾個出口大省貿易、物流等相關協會的積極響應。

　　4月28日，包括中國對外貿易經濟合作企業協會在內的國內八港九地十多家行業協會聯合發表聲明，堅決反對馬士基海陸在中國收取歧視性的“中國大陸地區設備操作管理費”。

　　聲明宣稱，在廈門貨代、貨主及集裝箱運輸三個行業協會有理有節的抗爭下，在全國有關行業協會的支持以及有關專家教授的抨擊下，馬士基海陸終于在2005年4月1日發出通告，宣布廢除包括“鉛封費”在內的4項不合理的費用，但取而代之的是一項新的更不合理的“中國大陸地區設備操作管理費”。

　　聯合聲明表示，眾所周知，“設備操作管理”是屬于集裝箱碼頭作業的組成部分。2003年8月在北京舉行TH C碼頭作業費調查會結束后，TH C碼頭作業費調查組和專家組均認為TH C碼頭作業費在性質上是屬于集裝箱班輪運費的組成部分。有鑒于此，馬士基海陸即將新收取“設備操作管理費”的做法等于收取雙重的碼頭作業費，這更是不合理的、非理智的做法，也是對中國貨主、貨代、集裝箱運輸企業的歧視性做法，應引起各口岸行業協會的關注和政府有關部門的重視。

　　在得到馬士基向全國口岸開征“設備操作管理費”后，曾領軍廈門口岸反對馬士基收取“鉛封費”的廈門市集裝箱運輸協會副秘書長蔡遠游相當憤慨地表示，該項費用是一項“歧視性收費”，是霸王條款，馬士基公司應該立即糾正。

　　蔡遠游表示，如果允許船公司將其航運成本一而再再而三地向貨主轉嫁，船公司就可以做“沒有成本”的生意，而包括廈門口岸在內的國內港口的相關運輸企業，則將承擔日益高昂的費用，影響這些貨物代理企業的生存，而隨著增加的運輸成本向所委托的出口公司(貨主)的轉移，將繼而影響到中國出口貨物的整體成本，削弱中國出口貨物在國際市場上的競爭力，無疑會對中國的外貿造成破壞性的影響。