|
本報(bào)記者 陶春宇 實(shí)習(xí)記者 向江微
重慶報(bào)道
重慶建設(shè)投資公司(簡稱“重慶建投”)近日正式向重慶市經(jīng)委遞交了擬參與開采淺層天然氣的申請(qǐng)。
該申請(qǐng)包括兩方面的內(nèi)容：一是在主城區(qū)建兩個(gè)天然氣加氣站；二是準(zhǔn)備向國家爭取重慶淺層天然氣的開采權(quán)。
成立于1989年的重慶建投，是重慶市政府組建的八大投資集團(tuán)之一，主要承擔(dān)重慶能源領(lǐng)域的建設(shè)和投資。
事實(shí)上，作為一個(gè)有著濃厚政府背景的投資企業(yè)，重慶建投向國家爭取本地天然氣的開采權(quán)，不僅源于逐利沖動(dòng)，更是囿于全國天然氣主產(chǎn)區(qū)重慶的“氣荒”困局。
重慶“氣荒”
“重慶是全國最大的天然氣產(chǎn)地，年產(chǎn)氣量64億立方米，占全國總產(chǎn)量的1／5左右。然而，中石油供給重慶市的天然氣卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足本地區(qū)發(fā)展的需求。”重慶市發(fā)改委副主任楊慶育在接受本報(bào)采訪時(shí)如是說。
“目前重慶市的天然氣需求已經(jīng)被嚴(yán)重壓縮�！睏钫f，“即使這樣，重慶天然氣需求與供給的矛盾仍然非常突出。”據(jù)重慶市政府有關(guān)部門估算，2007年重慶市天然氣的總需求量將達(dá)到55億立方米。
不過，重慶市與中石油協(xié)商的結(jié)果是，中石油西南油氣田分公司承諾在2004年用氣量29.8億立方米的基礎(chǔ)上，每年增加3.3億立方米。也就是說，到2007年提供40億立方米天然氣給重慶使用。
重慶市發(fā)改委工業(yè)處處長黃真誠稱，前段時(shí)間，重慶發(fā)改委按照“有保有壓、保證重點(diǎn)”的原則，已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)重慶市天然氣需求進(jìn)行了重新梳理，主動(dòng)壓縮了一些項(xiàng)目或?qū)⑵浣ㄔO(shè)年限推遲到2008年以后。這樣，2007年重慶天然氣的需求也至少要44.6億立方米。
重慶對(duì)天然氣的需求包括民用、CNG汽車以及工業(yè)增長的彈性需求，特別是幾個(gè)大項(xiàng)目如揚(yáng)子江乙酰公司35萬噸醋酸項(xiàng)目、西南鋁業(yè)集團(tuán)1＋4熱連軋項(xiàng)目、化醫(yī)集團(tuán)與日本三菱瓦斯化學(xué)株式會(huì)社合資建設(shè)的85萬噸甲醇項(xiàng)目、明達(dá)公司浮法玻璃及聯(lián)堿等項(xiàng)目。
“44.6億立方米這個(gè)需求已經(jīng)是最低限度了，然而，中石油卻始終不肯松口�！秉S真誠說。
去年重慶市的天然氣供應(yīng)已經(jīng)出現(xiàn)明顯的緊張局面，不少企業(yè)反映，中石油供應(yīng)給它們的天然氣，只能滿足七成生產(chǎn)的需要。
實(shí)際上，為解決“氣荒”難題，重慶市的政府要員多次到北京，與中石油、國家發(fā)改委甚至是國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行磋商，希望中石油能看在重慶是產(chǎn)地的分上，盡可能滿足重慶的天然氣需求。
“所有的努力都未見到實(shí)質(zhì)性效果�！敝貞c市政府有關(guān)官員稱。
于是，在游說成效不大的情況下，重慶市政府希望國家能夠特批本地企業(yè)參與重慶地區(qū)淺層天然氣的開采。
重慶市有關(guān)官員稱，淺層天然氣的開采難度不大，而且產(chǎn)量不高，中石油對(duì)此興趣不大，與其資源閑置，還不如讓地方企業(yè)來開采，這也可以在一定程度上緩解能源緊張的局面。
對(duì)于地方企業(yè)能否獲得淺層天然氣的開采權(quán)，重慶建投有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“現(xiàn)在還沒有具體的實(shí)施方案，而且國家對(duì)礦產(chǎn)資源的開采權(quán)也沒有放開，重慶建投得到國家特批的難度不小�！�
鼎發(fā)特例
目前，地方企業(yè)參與開采天然氣在全國只有一個(gè)特例，那就是重慶市墊江縣的鼎發(fā)實(shí)業(yè)股份有限公司(以下簡稱“鼎發(fā)公司”)。這個(gè)國有控股公司去年?duì)I業(yè)收入約為2億元，利稅4000多萬元。
該公司董事長許義達(dá)介紹，鼎發(fā)的前身是“墊江縣淺層天然氣鉆井隊(duì)”。1977年，為使四川淺層天然氣得到開發(fā)利用，石化部決定支援四川4臺(tái)鉆機(jī)，其中兩臺(tái)撥給了墊江縣。在石化部的支持下，墊江的氣井接二連三地出了氣，日產(chǎn)6萬-7萬立方米。
1981年，墊江縣修建了井場(chǎng)至城里的天然氣管線，讓天然氣真正發(fā)揮其用途。至1985年底，鼎發(fā)公司共鉆井20口，獲產(chǎn)氣井13口。
1986年《礦產(chǎn)資源法》頒布后，中石油西南油氣田分公司與鼎發(fā)公司開始糾紛不斷。按照《礦產(chǎn)資源法》，開采礦產(chǎn)資源的企業(yè)必須事先在相關(guān)部門進(jìn)行登記，而重慶方面的氣田幾乎已全部被中石油登記。
許義達(dá)對(duì)記者稱，“鼎發(fā)鉆探的氣井中50%以上的都找到了氣，可以說是一個(gè)奇跡。”
然而，在中石油看來，這個(gè)“奇跡”卻充滿危險(xiǎn)。
“氣田相當(dāng)于一個(gè)不規(guī)則、充滿孔隙和裂縫的容器，天然氣、地層水就在孔隙和裂縫內(nèi)。如果不科學(xué)開采，則會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果�！敝惺臀髂嫌蜌馓锓止究碧介_發(fā)處副處長韋先海認(rèn)為鼎發(fā)的行為已嚴(yán)重破壞了氣田開發(fā)的合理性、均衡性。
2004年12月9日，中石油西南油氣田分公司和墊江縣政府有關(guān)人員開始坐到談判桌前，就墊江縣購買原料氣進(jìn)行協(xié)商。
今年4月5日，雙方達(dá)成以下協(xié)議：墊江縣承諾不再從事新的鉆探作業(yè)，并保證不在嘉陵江組及其以下氣藏打新井；中石油方面同意每日供墊江20萬立方米低含硫氣，并根據(jù)墊江工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在低壓氣生產(chǎn)能力允許的條件下，以后逐步增供原料氣。
不過，這紙協(xié)議在當(dāng)?shù)卣磥碇皇且粋�(gè)過渡性的協(xié)議，很難保證今后不會(huì)有所變動(dòng)。
于是，有關(guān)人士建議，由重慶建投、重慶燃?xì)夤�、鼎發(fā)公司共同注資成立一個(gè)新公司，在重慶市內(nèi)有規(guī)劃、有步驟地開采天然氣，以彌補(bǔ)重慶天然氣供給不足的矛盾。
企業(yè)利益與地方發(fā)展
知情人士透露，重慶市政府曾多次向國家發(fā)改委和國務(wù)院打報(bào)告，希望國家對(duì)中石油已登記的川東地區(qū)氣塊進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，引入有開發(fā)資質(zhì)的地方企業(yè)進(jìn)入三峽庫區(qū)開發(fā)和經(jīng)營天然氣，同時(shí)給予地方政府相應(yīng)的天然氣開發(fā)權(quán)，“以增強(qiáng)地方調(diào)控能力，順利實(shí)現(xiàn)庫區(qū)百萬移民安置的目標(biāo)”。
對(duì)于重慶市的想法，中石油西南油氣田分公司有關(guān)人士稱，“對(duì)礦產(chǎn)資源的勘探開采，國家有嚴(yán)格的規(guī)定，沒有得到國家許可不能隨便開采�！�
一方面，重慶天然氣的供給嚴(yán)重不足，另一方面，中石油已從三峽庫區(qū)的忠縣修了一條直通武漢的年輸氣量為30億立方米的輸氣管線，將重慶的天然氣向外輸送。
“我們并不是不同意西氣東輸，但是，我們希望在確保產(chǎn)地自身需求的前提下，再將多余的氣東輸�！睏顟c育稱。
目前，三峽庫區(qū)面臨最大的問題是產(chǎn)業(yè)空心化。為了解決該問題，重慶已經(jīng)將天然氣化工產(chǎn)業(yè)作為三峽庫區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。國家發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也曾表示，重慶的天然氣化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)在全國來說是最好的。
重慶長壽化工園區(qū)是目前全國最大的天然氣化工生產(chǎn)基地，年產(chǎn)值超過60億元，目前已經(jīng)形成以建峰化工廠為代表的涪陵優(yōu)質(zhì)化肥基地以及以萬州索特為代表的萬州鹽氣化工基地。這樣，重慶初步形成了沿長江布局的化工產(chǎn)業(yè)鏈。
發(fā)展天然氣化工產(chǎn)業(yè)，無疑需要大量的天然氣作為保障。然而，忠武管線的建成，實(shí)際上形成了一個(gè)兩難局面：如果輸氣量少于15億立方米，中石油將在這條管線上賠錢；而如果滿負(fù)荷地將氣輸出去，無疑將遏制庫區(qū)天然氣化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響庫區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“如果中石油單純從企業(yè)獲利角度考慮，那么三峽庫區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)將大打折扣，該地區(qū)的天然氣化工產(chǎn)業(yè)將會(huì)面臨沉重打擊，這會(huì)嚴(yán)重影響地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展�！睏顟c育表示。
對(duì)于地方政府的“委屈”，中石油西南油氣田分公司的一位工作人員稱：“油氣是國家戰(zhàn)略資源，供給多少，供應(yīng)什么地方，都是集團(tuán)公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)配的。重慶方面希望國家給予特殊的產(chǎn)業(yè)政策扶持，也是可以理解的。但是，地方經(jīng)濟(jì)的扶持必須在市場(chǎng)的模式中去探求�！�
重慶大學(xué)發(fā)展研究中心副主任、金融學(xué)教授蒲勇健認(rèn)為，“中石油在重慶的土地上開采資源，卻并沒有為重慶的財(cái)政收入作出多大的貢獻(xiàn)，相反卻享用了重慶的公共設(shè)施。從這個(gè)角度講，重慶要求中石油對(duì)重慶市的天然氣化工產(chǎn)業(yè)在供應(yīng)量上予以保證，是可以理解的�！�
| 
