歐盟正式決定對我紡織品出口進行特別限制調查

　　商務部表示堅決反對薄熙來稱紡織品激增主要責任不在中方

　　歐委會貿易委員彼得·曼德爾森當地時間24日在布魯塞爾宣布，要求歐洲委員會授權其對9類中國輸歐紡織品啟動調查。曼德爾森的這一表態頓時使中國紡織品再次陷入與在美國相同的境地：中國紡織品在全球取消配額限制后大大激增，遠遠超過當地設限保護范圍，從而再次面臨擾亂當地市場秩序的指控。

　　據曼德爾森表示，之所以要啟動此次調查，是由于中國產品進口量2005年一季度急劇上漲。它所涉及的各類別紡織品進口量已超過歐委會4月6日發布《對華紡織品特別限制行動指南》中所規定的“預警水平”。

　　正出訪印尼的中國商務部長薄熙來25日在雅加達表示：“中方堅決反對某些國家對中國紡織品設限；中國紡織品在某些市場上出現激增現象主要責任不在中方�！�

　　他說，中國紡織品在某些市場上發生激增和變化的責任需要認真分析。某些國家沒有在紡織品貿易全球一體化之前的10年過渡期內采取任何措施，才

　　導致2005年1月1日后出現市場上中國紡織品激增的局面。此問題的主要責任不在中方。

　　薄熙來指出，為避免影響某些國家紡織品市場貿易產生較大變化，中方已先后出臺8條措施、采取很多方法限制中國紡織品激增，包括對出口增加關稅。中國政府對待此問題積極主動，有關的紡織企業也非常負責。

　　商務部反對歐委會設限

　　歐委會已經決定，今后將進行為期最長兩個月的緊急調查，以確定市場是否已被擾亂，歐盟是否需要采取特別保障措施。與此同時，歐盟也立即與中方進行磋商，以尋求妥善的解決辦法。

　　商務部新聞發言人崇泉也于25日做出了正式回應：中國政府堅決反對歐盟委員會對從中國進口的9種紡織品啟動特別限制措施的決定。

　　崇泉說，中方曾多次指出，歐方在《對華紡織品特別限制行動指南》中預先明確設定中國紡織品分年度的出口增長率，并作為自行啟動紡織品特別限制措施調查的標準，主觀認定來自中國進口的增長超過一定幅度即可對中國產品進行調查，這既違背了世貿組織的基本原則，也違反了中國加入世貿組織工作組報告書第242段的有關規定。

　　崇泉表示，歐方僅僅基于2005年一季度進口中國紡織品數據，做出對9種產品啟動特限措施調查的決定，理由是不充分的。歐方2004年一季度的數據僅包括15個成員國，而2005年一季度是基于25個成員國的進口實績，二者不具可比性。

　　中方一季度出口數據顯示，歐方啟動設限調查的9種紡織品中，僅第7類女式襯衫出口平均價格同比出現下滑，幅度僅為4%，其余產品均有一定程度的上升。因此，歐方在沒有任何其它證據和不考慮來自其他國家進口的情況下，在短時間內做出決定是草率的。這與歐方一貫的自由貿易主張相悖，使中歐紡織品貿易的長期、穩定發展受到威脅。中方將就此向歐方提交正式評論，并進行非正式磋商。

　　他表示，希望歐委會能夠充分認識到紡織品特限措施對紡織品貿易的阻礙和對雙邊經貿關系的負面影響，從中歐雙方，特別是歐方消費者利益出發，慎重對待紡織品設限問題，避免濫用紡織品特限措施，不要因單邊的行動影響雙邊經貿關系大局。

　　歐盟擔心中國紡織品劇增

　　彼得·曼德爾森此前指出：“各成員國發布了2005年一季度的進口統計數據。其中屬于幾個類別的紡織品和服裝進口量確實很令人擔憂。這些事實表明，歐盟再不能站在一邊坐視自己產業的消亡。我會通過本次調查來決定歐盟是否需要實行特別保障措施。理所當然，在配額制消除以后，不應該妨礙中國出口品以正常速度增長。但與此同時，如果歐洲產業面臨著進口品以空前規模涌入市場的危害，我們必須向它提供保護�！�

　　本次調查涉及的類別包括T恤衫、套衫、襯衣、長筒襪及短襪、男式長褲、女式外套、胸罩、亞麻及苧麻紗線、亞麻機織物等9類產品，根據歐盟所提供的數據，上述類別產品年初以來的進口增幅為51%到534%不等。

　　據稱，上述產品增幅遠遠超過歐委會指南所設定的最低標準，因此為歐委會更廣泛地進行擾亂市場調查提供了依據。據悉，調查范圍包括歐盟以及長時間依賴歐盟市場的發展中國家紡織品產業。

　　歐委會表示，2001年中國加入世界貿易組織議定書中關于紡織品保障措施的條款規定，2005年1月1日全球紡織品貿易自由化后，在中國紡織品出口量急劇上漲的情況下，世貿組織成員可采取相應的措施，以向國內紡織品產業予以保護。根據上述條款采取的短期保護措施，最后期限為2008年。

　　下一步動作

　　這次調查最長進行60天，其中的前21天為各方提交申請。歐盟對受影響的產品將進行全面評估。在此期間，歐盟將與中國保持非正式磋商。

　　在調查的最后，如果歐盟認定出現了嚴重的市場混亂狀況，歐洲委員會將與歐盟紡織品委員會磋商，并要求與中方正式磋商，針對現狀通過限制出口量來實施修正，出口量限定在調查開始前14個月內的頭12個月的水平再增加7.5%(羊毛制品為6%)。這樣，即使歐盟采取措施，也允許中國對歐出口保持一定的穩定增長率。

　　正式磋商將持續90天。但是，如果最初的15天內中國沒有采取任何措施對出口進行“自我限制”，歐盟可以通過與歐盟紡織品委員會磋商，限制中國的紡織品出口。在90天的期限后期，如果市場狀況沒有改觀，歐盟以及歐盟紡織品委員會將可以決定執行特殊保障措施。

　　所有可能的保障措施都將以出口的數量限制為形式，有效期僅限本年度，即今年的12月31日之前。但是，如果是今年的最后3個月內才遞交正式磋商請求的，保障措施的有效期將為12個月。(本報記者 李銳)