美國制定產(chǎn)油國黑名單 軍事化能源政策影響中國

　　秘密黑名單被披露 多種手段可能采用

　　左漸曉

　　美政府制定產(chǎn)油國“黑名單”

　　據(jù)英國《金融時報》報道，美國家情報委員會正在制定一份絕密的、包含25個國家在內(nèi)的“黑名單”。報道稱，這份名單每六個月更新一次，以加強布什政府對全球動態(tài)的了解，幫助確定美政府的優(yōu)先工作方向，調(diào)配美國對外工作的各種資源。名單制定過程中的具體協(xié)調(diào)工作由美國國務院新成立的改造和穩(wěn)定工作局負責，該局局長此前曾任美國駐烏克蘭大使及國家安全委員會俄羅斯、烏克蘭和歐洲國家事務部主任。

　　4月中旬，墨西哥《千年報》一篇題為《石油名單》的文章更是令人吃驚地指出，“黑名單”包括委內(nèi)瑞拉、秘魯、玻利維亞、尼日利亞、蘇丹等重要產(chǎn)油國，此外美國還提出，只要形勢需要，美可對這些產(chǎn)油國或控制石油通道的國家進行軍事干預。此舉標志著美國軍事化能源政策不再針對某一產(chǎn)油區(qū)，而是擴大化、機制化了。

　　可能采取多種軍事干預手段

　　通過軍事手段保證石油的穩(wěn)定供應，幾乎是美國歷屆政府都秉持的政策，海灣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭就是明證。但從歷史上看，這項政策主要適用于世界最重要的石油生產(chǎn)地區(qū)———海灣。此次美國把軍事化能源政策擴大到其他主要產(chǎn)油地區(qū)，包括里海、非洲和拉美等。

　　目前，美軍正在保護伊拉克、沙特等地的石油管道和煉油廠，并監(jiān)督當?shù)剀婈爤?zhí)行保護任務。同時，美國海軍負責巡邏海灣、阿拉伯海、南中國海以及前往美國及其盟國的油輪所經(jīng)過的其他海上運輸路線。如果說現(xiàn)在美國的軍事化能源政策具有防御性色彩，未來美國一旦對“黑名單”上的產(chǎn)油國動用軍事力量，則是赤裸裸的進攻和擴張。

　　分析指出，若美國選定對名單上的某個國家實施干預，其軍事行動是多層次并逐步升級的。在初始階段，美軍一般會在目標國周邊展開大規(guī)模的軍事演習，炫耀武力，發(fā)出警告；隨著局勢的升級，可能會采取建立禁飛區(qū)、陸海禁運區(qū)在內(nèi)的手段，阻塞目標國石油的對外輸送渠道，給該國政府造成巨大壓力，并引起民眾的強烈不滿，促使政府倒臺；同時，美國情報機構(gòu)加強在目標國內(nèi)的滲透，扶植反對派和代理人，通過其國內(nèi)力量實現(xiàn)政權(quán)更迭；如以上措施均不能實現(xiàn)目標，美國最后將會采取武裝入侵手段，顛覆目標國現(xiàn)政權(quán)，建立親美政府。而所有這些行動的最終目的只有一個：攫取石油。

　　未來四大影響和變化

　　國際問題專家指出，一旦美政府針對“黑名單”中產(chǎn)油國實施軍事干預，將帶來全球政治格局、尤其是世界能源版圖的變化，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

　　第一，美國對外用兵將更具隨意性和冒險性，容易造成地區(qū)動蕩。這份25國名單與美國所謂的“無賴國家”名單如出一轍，都是美國按照自己的戰(zhàn)略邏輯推理而出，解釋權(quán)掌握在自己手中，“單邊主義”傾向嚴重，伊拉克戰(zhàn)爭后，美政府內(nèi)的新保守主義強硬派繼續(xù)推行“單邊主義”做法。但在目前伊拉克安全局勢仍未得到改善的情況下，若美再對其他國家進行軍事干預，將使世界局勢更加不穩(wěn)定。

　　第二，美情報機構(gòu)將加大對外國的滲透力度，“顏色革命”仍有繼續(xù)發(fā)生的可能。針對25國名單，美國家情報委員會曾指出，進行干預的目的是“幫助它們穩(wěn)定并重建處于轉(zhuǎn)型中的、經(jīng)歷沖突的社會，使它們能走上和平、民主和市場經(jīng)濟的道路”。這與近來美國在原蘇聯(lián)國家推動“顏色革命”有異曲同工之處。“顏色革命”是美情報機構(gòu)長期滲透的結(jié)果，預計美情報機構(gòu)在全球的活動將更加活躍。

　　第三，美國將打著“反恐”和“推行民主”的旗號，對石油資源的掠奪更具隱蔽性。在目前的世界產(chǎn)油國中，發(fā)展中國家的潛力非常大。預計到2025年，發(fā)展中國家產(chǎn)油國的石油產(chǎn)量將占全球的61%。然而，由于歷史和現(xiàn)實的各種原因，這些國家通常存在政治局勢不穩(wěn)、種族和宗教沖突不斷、極端組織猖獗等問題，這為美國攫取石油資源提供了很好的口實。

　　此外，值得注意的是，為具備對“黑名單”上的國家進行軍事干預的能力，美將進行全球基地調(diào)整。據(jù)悉，美將在里海地區(qū)、東南亞和非洲建立新的軍事設(shè)施。這些地區(qū)要么本身就擁有石油資源，要么是重要的石油管線或者供應路線的必經(jīng)之地。

　　軍事化能源政策擴大化對中國的影響

　　專家指出，美國此番軍事化能源政策的擴大對中國最大的影響是南中國海油氣資源。南中國海是全球四大油氣區(qū)之一，而且與鐵路和管道運輸相比，海運石油的成本比較低。現(xiàn)在，美國已開始覬覦南中國海的油氣田，并積極推進在東南亞地區(qū)建立新的軍事設(shè)施，不斷強化在亞太其他地區(qū)的軍事部署，這將對中國未來能源開發(fā)產(chǎn)生一定的鉗制作用。這種形勢迫使我們必須未雨綢繆，保證我國的能源安全。