民航政策堅(jiān)冰漸融 國(guó)內(nèi)航空諸侯混戰(zhàn)三大樞紐

　　早報(bào)記者 賀寧

　　國(guó)家民航總局局長(zhǎng)楊元元曾在上海舉行的國(guó)際航空論壇上表示，民航總局計(jì)劃從今年春季航班時(shí)刻開(kāi)始，上海機(jī)場(chǎng)將對(duì)所有國(guó)內(nèi)航空公司放開(kāi)，鼓勵(lì)其經(jīng)營(yíng)上海始發(fā)、經(jīng)停航班。

　　在上海的試點(diǎn)，被業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是民航總局的破冰之舉，非基地航空公司尤其是地方性航空公司將逐漸擁有了與三大航空集團(tuán)同等的待遇。

　　事實(shí)上，與此同時(shí)北京和廣州兩大樞紐也開(kāi)始逐漸向國(guó)內(nèi)其他航空公司敞開(kāi)大門(mén)。國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)由此進(jìn)入“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”。包括三大航空集團(tuán)，以及上海航空、海南航空和深圳航空在三大航空樞紐重新洗牌，原有的市場(chǎng)格局一去不返。

　　廣州南航后院突遭襲擊

　　廣州：深航率先“攪局”

　　建立基地對(duì)于航空公司而言，意味著可以開(kāi)辟?gòu)脑摶�地始發(fā)的國(guó)內(nèi)國(guó)際航線，航空公司的飛機(jī)也同時(shí)獲得了在該基地的過(guò)夜權(quán)和更多的保障服務(wù)。

　　令很多人始料未及的是，最先打破壟斷的并不是上海樞紐，而是南航的大本營(yíng)廣州基地。

　　自稱國(guó)內(nèi)低成本航空公司的深圳航空，在無(wú)錫設(shè)立基地，一把尖刀插入東航的長(zhǎng)三角腹地后，胃口越來(lái)越大，第二個(gè)目標(biāo)就鎖定南航老家———廣州新白云機(jī)場(chǎng)，三大樞紐基地首次迎來(lái)“外敵入侵”。

　　去年7月中旬，一位曾在深航工作多年的人士曾向本報(bào)透露，深航已準(zhǔn)備啟動(dòng)廣州基地，計(jì)劃開(kāi)通多條從廣州始發(fā)的國(guó)內(nèi)航線。深航宣傳部近日也證實(shí)，公司已開(kāi)始籌備廣州基地。據(jù)記者了解，深航廣州分公司人員安排初步框架現(xiàn)已確定，硬件和軟件設(shè)施正在加緊安裝，只等民航總局最后的具體批復(fù)。時(shí)隔兩個(gè)月，去年9月17日新白云機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)之際，深航廣州基地正式開(kāi)航。今年3月23日，深航廣州分公司正式在廣州花都區(qū)注冊(cè)成立。3月27日，根據(jù)廣州客運(yùn)市場(chǎng)和航班換季的需要，新成立的深航廣州分公司在原有6條航線的基礎(chǔ)上，又開(kāi)通了由廣州飛往哈爾濱、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、三亞等6條新航線，每周航班量達(dá)到了134班，航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)初具規(guī)模。

　　4月3日深航廣州分公司的掛牌，終于“明媒正娶”地成為白云機(jī)場(chǎng)第二家基地公司。深航董事總經(jīng)理董力加接受媒體采訪時(shí)表示，深航計(jì)劃今后在花都區(qū)征地800~1000畝籌建基地，把廣州分公司作為最重要的基地來(lái)建設(shè)。今年，深航將在廣州新白云機(jī)場(chǎng)投入9架飛機(jī)；2006年，將再投入8架飛機(jī)；至“十一五”末，深航廣州分公司投放的運(yùn)力將達(dá)到40架以上，深航飛機(jī)總數(shù)達(dá)到100架，形成一個(gè)以深圳、廣州為核心基地，依托珠三角、輻射全國(guó)及東南亞地區(qū)的航線網(wǎng)絡(luò)。

　　雖然董力加表示深航廣州設(shè)基地，主要是由于深圳機(jī)場(chǎng)日趨飽和，第二條跑道必須填海，短期內(nèi)無(wú)法完成，深航發(fā)展遭遇瓶頸。但明眼人不難看出，無(wú)論在硬件能力還是網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)潛力上，廣州的條件都優(yōu)于深圳，連董力加自己也不得不承認(rèn)，深航移師廣州是大勢(shì)所趨。

　　緊隨深航海航親密接觸南航老家

　　無(wú)獨(dú)有偶，深航方面剛剛傳出進(jìn)入廣州白云機(jī)場(chǎng)設(shè)基地的消息僅僅一個(gè)星期，在資本市場(chǎng)相當(dāng)活躍的海航也同樣不會(huì)放過(guò)這一千載難逢的時(shí)機(jī)。記者從海航方面獲悉，海航已經(jīng)與廣州白云機(jī)場(chǎng)簽署合作意向書(shū)，準(zhǔn)備在新白云機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)后，在廣州設(shè)立一個(gè)新的基地。

　　其實(shí)早在2001年，海航就把總部設(shè)在北京的新華航空納入麾下，成功進(jìn)駐北京首都機(jī)場(chǎng)。海航的目的很明確，就是要與傳統(tǒng)的三大航空集團(tuán)火拼干線航空市場(chǎng)。

　　海航集團(tuán)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理部一位知情人士接受本報(bào)采訪時(shí)透露，根據(jù)雙方的協(xié)議，海航計(jì)劃投資2億美元在白云機(jī)場(chǎng)建設(shè)其廣州基地，并將投放20架飛機(jī)，該基地估計(jì)最快半年、至多一年建成。海航集團(tuán)宣傳室表示，海航已向民航總局提交設(shè)立廣州基地的申請(qǐng)，正在等待民航總局的批復(fù)，之后海航將進(jìn)入該基地具體的規(guī)劃和建設(shè)階段。海航的目標(biāo)就是進(jìn)入廣州的干線航空市場(chǎng)，海航投入該基地的飛機(jī)可能是波音客機(jī)。據(jù)了解，海航擬投入的20架飛機(jī)為15架737和5架767客機(jī)。

　　海航和深航的進(jìn)入對(duì)大本營(yíng)設(shè)在廣州的南方航空來(lái)說(shuō)，無(wú)疑形成一定的沖擊，而且海航明確表示就是要進(jìn)入廣州的干線市場(chǎng)，海航與南航的直接碰撞將更為激烈。

　　上航、東航和國(guó)航紛至廣州機(jī)場(chǎng)

　　然而，對(duì)南航的考驗(yàn)才剛剛開(kāi)始，國(guó)航、東航和上航相繼獲批廣州建立基地。盡管擁有國(guó)內(nèi)最大航空公司的實(shí)力，南航在廣州的市場(chǎng)份額正在逐漸被各路諸侯分食。

　　早在去年9月，記者最先從一位知情人士處獲悉，上航專門(mén)組織了一個(gè)小組負(fù)責(zé)商談進(jìn)駐廣州白云機(jī)場(chǎng)設(shè)立基地一事。廣州新白云機(jī)場(chǎng)目標(biāo)是打造樞紐機(jī)場(chǎng)，自然希望更多的航空公司開(kāi)辟至廣州或從廣州始發(fā)的航線，所以上航的計(jì)劃得到了廣州白云機(jī)場(chǎng)方面的支持和歡迎。

　　上航最終得償夙愿。就在本月初，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司總裁張春林在上海舉行的首屆中國(guó)機(jī)場(chǎng)峰會(huì)上透露，上航已獲準(zhǔn)廣州籌建基地。而此次獲準(zhǔn)進(jìn)駐廣州的并非只有上航一家，另外兩大航空巨頭國(guó)航和東航也已相繼拿到了進(jìn)駐廣州的入場(chǎng)券。

　　兩家公司的步子甚至比上航邁的還要快，張春林告訴本報(bào)，兩家公司春節(jié)前已分別與新白云機(jī)場(chǎng)簽署進(jìn)駐協(xié)議，新白云機(jī)場(chǎng)將120畝土地劃給兩家航空公司建造業(yè)務(wù)大樓，預(yù)計(jì)上半年相關(guān)的設(shè)計(jì)工作將完成。

　　形勢(shì)對(duì)南航越發(fā)嚴(yán)峻。南航內(nèi)部一位管理人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)的航空公司經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線并非強(qiáng)項(xiàng)，幾家航空公司進(jìn)軍廣州市場(chǎng)將加劇國(guó)內(nèi)航線的競(jìng)爭(zhēng)，肯定會(huì)對(duì)南航帶來(lái)一定的沖擊。如果其他航空公司在廣州的運(yùn)力達(dá)到一定規(guī)模，各家公司機(jī)票價(jià)格戰(zhàn)在所難免。

　　事實(shí)上，南航也不會(huì)坐以待斃，除了堅(jiān)信自身航線網(wǎng)絡(luò)以及機(jī)隊(duì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)完全可以“捍衛(wèi)”廣州大本營(yíng)外，南航也在積極擴(kuò)張，在拿下首都機(jī)場(chǎng)1號(hào)航站樓后，南航的北伐已悄然開(kāi)始。

　　上海 國(guó)航欲增上海始發(fā)航線

　　華東市場(chǎng)份額占據(jù)全國(guó)近一半

　　南航一位研究人士曾在去年的上海國(guó)際航空論壇上感嘆，受制于非基地航空公司不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)該基地始發(fā)航線的政策，上海乃至整個(gè)長(zhǎng)三角的航空市場(chǎng)對(duì)于南航來(lái)說(shuō)是一塊看得見(jiàn)摸不著的肥肉。2004年內(nèi)地航空貨運(yùn)市場(chǎng)的數(shù)據(jù)顯示，上海位居各區(qū)域之首。上海乃至整個(gè)華東市場(chǎng)的繁榮，讓國(guó)內(nèi)其他航空公司十分眼熱。

　　國(guó)航首當(dāng)其沖布子上海

　　如今，隨著政策的放開(kāi)，南航未能了卻的心愿卻先讓國(guó)航實(shí)現(xiàn)了。上月在上海舉行的2005中國(guó)航空貨運(yùn)高峰論壇上，一位消息人士透露，以北京為基地的國(guó)航本月剛剛獲得民航總局批準(zhǔn)在上海設(shè)立基地。這意味著國(guó)航將在滬享有與東航、上航同樣的基地航空公司權(quán)利。

　　在獲批設(shè)立上海基地后，國(guó)航將可申請(qǐng)更多上海始發(fā)的國(guó)內(nèi)國(guó)際航線，還可將一部分運(yùn)力安置在上海。國(guó)航市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)航將利用其上海基地開(kāi)拓其在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)最為薄弱的華東市場(chǎng)及華東與華南之間的市場(chǎng)。

　　事實(shí)上，國(guó)航早在去年3月就開(kāi)始在上海籌劃基地，并在浦東機(jī)場(chǎng)圈定了100多畝空地，計(jì)劃為國(guó)航在上海經(jīng)營(yíng)更多航線提供車(chē)輛、航材等保障服務(wù)。目前，國(guó)航初步設(shè)想首先申請(qǐng)開(kāi)通上海至廣州、福州等國(guó)內(nèi)航線，拓展其華東、華南的航線網(wǎng)絡(luò)，并摸索增加更多上海始發(fā)的國(guó)際航線。

　　民營(yíng)航空春秋醞釀上海孵化

　　面對(duì)三大航空樞紐帶來(lái)的豐厚利潤(rùn)，不僅傳統(tǒng)航空公司趨之若鶩，民營(yíng)航空公司同樣青睞有加。作為去年第一批獲準(zhǔn)籌建的民營(yíng)航空公司，春秋航空已開(kāi)始在上海虹橋機(jī)場(chǎng)設(shè)立基地。

　　春秋航空是目前國(guó)內(nèi)唯一明確以旅游為特色定位的航空公司。

　　春秋航空新聞發(fā)言人本周一接受記者采訪時(shí)表示，已向有關(guān)方面提出航線申請(qǐng)，春秋方面希望經(jīng)營(yíng)旅游熱門(mén)城市的航線。

　　民航總局直屬航空集團(tuán)、地方性航空公司和民營(yíng)航空公司齊聚上海，空戰(zhàn)一觸即發(fā)。同時(shí)，越來(lái)越多的航空公司進(jìn)駐上海，也將推動(dòng)上海航空樞紐建設(shè)進(jìn)一步加快。

　　北京 南航借首都機(jī)場(chǎng)航站樓挺進(jìn)北京

　　雖然還沒(méi)有公司在北京獲得設(shè)立基地的權(quán)利，但去年9月20日，南航北京航站樓即首都機(jī)場(chǎng)一號(hào)航站樓啟用，被外界看作是南航北京攻勢(shì)的全面啟動(dòng)。

　　首都機(jī)場(chǎng)一號(hào)航站樓于1980年投入使用，當(dāng)時(shí)是國(guó)內(nèi)最大的候機(jī)樓。2003年7月，南航和首都機(jī)場(chǎng)合資組建的北京南航地面服務(wù)公司開(kāi)始對(duì)其進(jìn)行更新改造，更新后的航站樓設(shè)計(jì)年客流量900萬(wàn)人次，由南航集團(tuán)旗下的南航、北方航、新疆航以及南航集團(tuán)控股的廈航、參股的川航專用。

　　去年1~8月，南航集團(tuán)在北京進(jìn)出港旅客超過(guò)380萬(wàn)人次，已占首都機(jī)場(chǎng)客流總量約25%。同時(shí)，南航與北方航、新疆航重組形成的藍(lán)天大三角中，北京正好處在理想的網(wǎng)絡(luò)銜接點(diǎn)。一號(hào)航站樓啟用后，南航集團(tuán)將全面啟動(dòng)北京戰(zhàn)略，充分利用北京優(yōu)越的中轉(zhuǎn)條件，優(yōu)化整合航線資源，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以期將市場(chǎng)份額提升至30%~35%。

　　對(duì)南航來(lái)說(shuō)，進(jìn)軍北京還可充分借助2008奧運(yùn)因素進(jìn)行擴(kuò)張。南航集團(tuán)期望2008年在首都機(jī)場(chǎng)承運(yùn)進(jìn)出港旅客800萬(wàn)人次。

　　2001年上海機(jī)場(chǎng)就已進(jìn)入世界最繁忙機(jī)場(chǎng)行列。今年浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二條跑道及相關(guān)配套設(shè)施將建成，并正式投入使用，正是傍著上海空港這座金山，具備天時(shí)地利的上航比其他地方性航空公司擁有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　但上航的戰(zhàn)略眼光并沒(méi)有局限于上海。與南航借航站樓間接挺進(jìn)北京有異曲同工之妙，上航則通過(guò)重組中國(guó)聯(lián)合航空公司，殺入北京為中心的國(guó)內(nèi)支線航空市場(chǎng)。

　　去年7月28日，經(jīng)中國(guó)民用航空總局批準(zhǔn)，上航出資7000萬(wàn)元人民幣，整體受讓了中聯(lián)航全部資產(chǎn)。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析，上航收購(gòu)中聯(lián)航目的絕不在于后者僅剩的不足10架飛機(jī)，而主要看中了中聯(lián)航北京南苑機(jī)場(chǎng)，以及佛山、甘肅等多個(gè)原中聯(lián)航獨(dú)飛的機(jī)場(chǎng)和基地。上航將不僅獲得中聯(lián)航曾運(yùn)營(yíng)的航線經(jīng)營(yíng)權(quán)并進(jìn)一步開(kāi)拓支線航空市場(chǎng)，尤為關(guān)鍵的是，上航將可以經(jīng)營(yíng)由北京始發(fā)的其他航線，這極有利于上航在國(guó)內(nèi)的擴(kuò)張。

　　專家觀點(diǎn)

　　市場(chǎng)化的結(jié)果是多贏

　　申銀萬(wàn)國(guó)證券分析師朱安平認(rèn)為，民航業(yè)正在逐漸走向市場(chǎng)化，以往更多的通過(guò)行政干預(yù)正逐漸轉(zhuǎn)為通過(guò)市場(chǎng)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。民航總局允許更多的非基地航空公司進(jìn)駐基地，雖然會(huì)給基地航空公司帶來(lái)更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，但可以促進(jìn)原來(lái)的基地航空公司不斷地加強(qiáng)自身實(shí)力。

　　對(duì)于非基地航空公司而言，最直接的獲益即始發(fā)地優(yōu)勢(shì)。便于這些航空公司開(kāi)拓航線，補(bǔ)充航線網(wǎng)絡(luò)，在投入運(yùn)力的同時(shí)有更好的服務(wù)保障。同時(shí)，便于這些新進(jìn)駐的航空公司建立廣泛的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

　　另外，對(duì)樞紐機(jī)場(chǎng)而言，更多航空公司設(shè)立基地，會(huì)促進(jìn)該機(jī)場(chǎng)航班量和旅客吞吐量的增長(zhǎng)，有利于三大機(jī)場(chǎng)的樞紐建設(shè)。而對(duì)旅客而言，更多航空公司涉足同一航線的經(jīng)營(yíng)，勢(shì)必在票價(jià)和服務(wù)質(zhì)量上有所改變，旅客也將從中獲益。

　　背景鏈接

　　2002年歲末，國(guó)家民航總局為了整頓國(guó)內(nèi)混亂的航空市場(chǎng)，確保三大航空公司各自有“肉”吃，曾出臺(tái)規(guī)定，凡在京、滬、穗三地未設(shè)基地的航空公司，一律停止經(jīng)營(yíng)三地始發(fā)的航線航班。

　　民航總局這一做法，無(wú)疑保護(hù)了其直屬的三大航空集團(tuán)———國(guó)航、東航和南航在各自基地航空市場(chǎng)的壟斷優(yōu)勢(shì)，但對(duì)于規(guī)模小、航線少的地方性航空公司卻有失公允。 《2004年民航機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2004年京滬穗三大城市機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量占全部機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的377%，貨郵吞吐量占全部機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量的563%。京、滬、穗三大空港自然成為各航空公司爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。