|
·3年內(nèi)農(nóng)村小學(xué)校均規(guī)模保持在250人左右,初中調(diào)整到900人左右·鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所改向農(nóng)民“收錢”為“發(fā)錢”。
本報(bào)訊 今年起全市免征農(nóng)業(yè)稅，標(biāo)志農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)入全新階段。昨日，市委、市政府召開深化農(nóng)村稅費(fèi)配套改革工作會議，市委副書記余合泉要求各級各部門務(wù)必從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識取消農(nóng)業(yè)稅的重大意義，切實(shí)做好深化農(nóng)村稅費(fèi)配套改革的各項(xiàng)工
作。市委常委、常務(wù)副市長趙小明主持會議。長沙縣作了典型發(fā)言。
落實(shí)各項(xiàng)惠民舉措
會議要求各地要采取得力措施，確保免征農(nóng)業(yè)稅和“兩補(bǔ)貼一取消”政策落實(shí)到位。要繼續(xù)落實(shí)好對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到戶。要按期取消專門面向農(nóng)民募集的積累工和義務(wù)工，繼續(xù)落實(shí)取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。
兩年內(nèi)完成危房改造
繼續(xù)深化農(nóng)村教育改革。按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中的原則，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，力爭在3年內(nèi)農(nóng)村小學(xué)校均規(guī)模保持在250人左右、初中調(diào)整到900人左右。力爭在今、明兩年全部完成現(xiàn)有中小學(xué)危房改造，爭取2007年前每個(gè)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一所基本合格的寄宿制初中、中心小學(xué)或九年制學(xué)校。
適度合并小鄉(xiāng)鎮(zhèn)
穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。下半年全面鋪開這項(xiàng)工作。壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制，合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)；嚴(yán)格核定和控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制，5年內(nèi)不得突破。要對撤區(qū)并鄉(xiāng)后規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行適度合并。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再新設(shè)自收自支事業(yè)單位。堅(jiān)決清退機(jī)關(guān)、事業(yè)單位超編、借調(diào)、臨時(shí)聘用人員。力爭今年全面完成并組工作。
5年內(nèi)基本化解不良債務(wù)
按照“澄清底數(shù)，明確責(zé)任，分類處理，逐年消化”的原則，明確分段化解債務(wù)目標(biāo)，加快消赤減債進(jìn)程，力爭5年內(nèi)基本化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不良債務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自身消赤減債能力；大力盤活資產(chǎn)償債，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)清收力度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，建立償債基金、消赤減債目標(biāo)管理考核機(jī)制。
改向農(nóng)民“收錢”為“發(fā)錢”
逐步改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制和管理方式。及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能，將主要職能由向農(nóng)民“收錢”改為向農(nóng)民“發(fā)錢”，管理好國家的支農(nóng)支出。切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的使用和監(jiān)督管理，確保國家對農(nóng)民的種糧、良種、農(nóng)機(jī)購置、退耕還林、農(nóng)村優(yōu)撫、低保、五保戶供養(yǎng)、貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”及合作醫(yī)療等各項(xiàng)補(bǔ)貼、各項(xiàng)專款準(zhǔn)確及時(shí)到位。加強(qiáng)耕地占用稅和契稅的征收管理。
健全農(nóng)村社會保障體制
逐步建立健全與長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會救助體系。全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，各級財(cái)政要足額預(yù)算，保障貧困居民的基本生活。積極探索農(nóng)村合作醫(yī)療保障、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等農(nóng)村社會保障機(jī)制，抓緊建立失地農(nóng)民失業(yè)保障制度。高度重視特殊群體的養(yǎng)老問題，力爭在今明兩年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所檔次較高、功能齊全的“百福敬老院”。
加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理
嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，全面落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格“公示制”，農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”。防止亂收費(fèi)、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制。改革村級資金管理使用辦法，全面推行村賬委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管。(程放軍）
| 
